各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、集中采購機(jī)構(gòu)，各部門集中采購機(jī)構(gòu)，政府采購社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，評審專家，省級(jí)各單位：

為規(guī)范政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審活動(dòng)，提升評審質(zhì)量和效率，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《浙江省政府采購項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》《浙江省政府采購評審專家管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《浙江省政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法》，在全省推廣實(shí)施政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題，請及時(shí)反饋。

浙江省財(cái)政廳

2024年6月28日

（此件公開發(fā)布）

浙江省政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法

一、總則

（一）本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評審，是指依托電子交易平臺(tái)，通過遠(yuǎn)程協(xié)同、視頻語音實(shí)時(shí)交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域政府采購評審專家共享共用，評審小組成員異地多點(diǎn)評審，監(jiān)管部門在線監(jiān)督的電子評審活動(dòng)。

（二）浙江省政府采購項(xiàng)目開展遠(yuǎn)程異地評審活動(dòng)適用本辦法。

（三）采購人或受其委托的采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱采購組織機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)依法組建評審小組，組織實(shí)施遠(yuǎn)程異地評審活動(dòng)。

（四）本辦法所稱評審小組是指依法組建的評標(biāo)委員會(huì)、磋商小組、談判小組、詢價(jià)小組等。

（五）鼓勵(lì)采購人跨行政區(qū)域抽取評審專家，采取遠(yuǎn)程異地評審方式組織政府采購項(xiàng)目評審活動(dòng)。

政府采購項(xiàng)目符合下列條件之一，可抽（選）取部分或全部非采購人所在地（市）評審專家，鼓勵(lì)采用跨省、跨市遠(yuǎn)程異地評審：

1.項(xiàng)目采購預(yù)算金額在1000萬元（含）以上的；

2.項(xiàng)目采購預(yù)算金額達(dá)到400萬元（含）以上，且主管預(yù)算單位認(rèn)為涉及基本公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)關(guān)注度較高的；

3.無法在采購人所在地（市）抽取到足夠數(shù)量的相關(guān)專業(yè)評審專家的；

4.采購人或政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要采用全部或部分非采購人所在地（市）專家評審的。

隔夜評審項(xiàng)目、需現(xiàn)場查看樣品的項(xiàng)目、涉密項(xiàng)目以及其他需要專家集中評審的項(xiàng)目不采用遠(yuǎn)程異地評審。

（六）遠(yuǎn)程異地評審場所分為主場和副場。一個(gè)政府采購項(xiàng)目評審場所由一個(gè)主場和若干個(gè)副場組成。采購組織機(jī)構(gòu)工作人員所在的評審場所為主場，主場以外的其他評審場所為副場。采購人應(yīng)當(dāng)委派采購人代表，并且原則上在主場參加評審。

二、組織管理

（一）各級(jí)政府采購中心、公共資源交易中心、部門集采機(jī)構(gòu)（以下簡稱集采機(jī)構(gòu)）以及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，均可提供政府采購遠(yuǎn)程異地評審場所，并報(bào)財(cái)政部門備案。各采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障網(wǎng)絡(luò)連通、系統(tǒng)正常運(yùn)行，配置具有獨(dú)立隔斷的遠(yuǎn)程異地評審機(jī)位，按標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）配置評審計(jì)算機(jī)、視頻監(jiān)控等硬件設(shè)備、設(shè)施。

各集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障集中采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審，并為進(jìn)場的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審活動(dòng)提供無償服務(wù)。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)可作為本單位組織政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審的主場或副場，也可按市場化運(yùn)營方式向其他采購組織機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程異地評審副場相關(guān)服務(wù)。遠(yuǎn)程異地評審場所在電子交易平臺(tái)開放申請，供各相關(guān)采購組織機(jī)構(gòu)選擇，不得無故拒絕。

（二）電子交易平臺(tái)按照開展遠(yuǎn)程異地評審要求，應(yīng)具備音視頻會(huì)議、桌面監(jiān)控和身份識(shí)別認(rèn)證等功能。電子交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢測并實(shí)時(shí)更新，采用加密傳輸或其它有效措施保障平臺(tái)的穩(wěn)定運(yùn)行和評審數(shù)據(jù)資料安全。

（三）各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全遠(yuǎn)程異地評審內(nèi)控管理、設(shè)施設(shè)備管理等制度，并確定人員負(fù)責(zé)管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保障等工作。

（四）采用遠(yuǎn)程異地評審方式評審的項(xiàng)目，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展評審前至少1個(gè)工作日通過電子交易平臺(tái)向已開放遠(yuǎn)程異地評審場所的管理單位提出申請，異地評審場所的管理單位原則上當(dāng)天予以確認(rèn)。

（五）采購組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要指定或隨機(jī)抽取確定副場。專家為就近參加評審需要，可申請調(diào)整副場。調(diào)整評審副場規(guī)則在電子交易平臺(tái)另行公布。

（六）采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定評審專家抽取方案，包括副場個(gè)數(shù)，主、副場專家人數(shù)配置，主、副場專家專業(yè)等。在同一副場參與評審的專家不超過專家總數(shù)的二分之一。主、副場評審專家由采購組織機(jī)構(gòu)從依法設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，采購人可以推薦抽取或者自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。高校、科研院所的科研儀器設(shè)備類采購項(xiàng)目，采購人可在政府采購評審專家?guī)焱馔扑]抽取或者自行選定評審人員組建評審小組，并在專家管理系統(tǒng)備案。

（七）評審專家在確認(rèn)參加評審后，因故不能參加評審導(dǎo)致評審專家數(shù)量不符合規(guī)定的，由采購組織機(jī)構(gòu)按規(guī)定分主場、副場及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)抽。如時(shí)間緊急無法補(bǔ)抽且需補(bǔ)足人員不超過評審小組總?cè)藬?shù)二分之一的，應(yīng)自行補(bǔ)足后報(bào)采購人本級(jí)財(cái)政部門和主管預(yù)算單位備案。

三、現(xiàn)場評審

（一）主、副場的評審專家在評審過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評審專家應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加遠(yuǎn)程異地評審活動(dòng)，自覺遵守工作紀(jì)律，服從現(xiàn)場管理，認(rèn)真執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)定，獨(dú)立客觀公正地按照采購文件確定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，協(xié)助配合處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事宜。

（二）采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主場通過電子交易平臺(tái)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評審紀(jì)律宣布、評審秩序維持、評審過程監(jiān)督、評審專家行為記錄等工作。主、副場管理單位分別負(fù)責(zé)評審專家的身份驗(yàn)證工作，統(tǒng)一保管通訊工具，引導(dǎo)至評審機(jī)位，并為評審專家提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

（三）評審小組組長由評審小組成員推選產(chǎn)生。評審小組組長除組織評審、統(tǒng)籌工作進(jìn)程等職責(zé)外，同時(shí)負(fù)責(zé)組織澄清、說明、補(bǔ)正、組織表決、提交評審報(bào)告、下達(dá)評審結(jié)束等指令功能的操作。

評審小組需要進(jìn)行討論或者表決的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺(tái)，以音視頻、在線文字交流等方式進(jìn)行，討論、表決進(jìn)行全程記錄。

（四）按照采購文件要求需要演示、講解的，由采購組織機(jī)構(gòu)邀請相關(guān)供應(yīng)商通過電子交易平臺(tái)進(jìn)行演示、講解。供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正均應(yīng)通過電子交易平臺(tái)進(jìn)行。

（五）主、副場評審小組成員應(yīng)當(dāng)使用電子簽名簽署評審報(bào)告，共同出具評審結(jié)論。對評審報(bào)告持有異議的成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告中簽署不同意見并說明理由；拒絕在評審報(bào)告上簽名且不簽署不同意見和說明理由的，視為同意評審報(bào)告，評審小組組長應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告中作出書面說明。評審小組成員收到評審小組組長下達(dá)評審結(jié)束的指令后方可離場。

（六）因供應(yīng)商質(zhì)疑，需評審小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，采購組織機(jī)構(gòu)可以組織原評審小組成員進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

四、應(yīng)急處置

（一）因主場、副場電力故障、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等原因?qū)е聼o法在規(guī)定時(shí)間開標(biāo)（開啟響應(yīng)文件）的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)取消本次評審，告知主場、副場管理單位和評審專家。同時(shí)，將推遲評審的具體時(shí)間告知相關(guān)供應(yīng)商，并在浙江政府采購網(wǎng)公告。

（二）項(xiàng)目開標(biāo)（開啟響應(yīng)文件）后，因主場、副場電力故障、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等原因?qū)е聼o法評審的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)待故障解除后繼續(xù)組織評審；超過2小時(shí)未解除故障的，由采購組織機(jī)構(gòu)確定是否繼續(xù)評審，報(bào)經(jīng)采購人本級(jí)財(cái)政部門同意后，采購組織機(jī)構(gòu)可停止評審活動(dòng)，并會(huì)同主場、副場管理單位做好投標(biāo)（響應(yīng))文件和相關(guān)評審資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評審小組評審。原評審小組作出的評審意見無效。原評審小組成員應(yīng)當(dāng)對評審情況保密。

（三）采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置情況予以記錄，并作為采購文件一并存檔。

五、監(jiān)督檢查

（一）主場、副場管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策和國家有關(guān)保密規(guī)定。

（二）主場管理單位發(fā)現(xiàn)評審活動(dòng)存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告采購人本級(jí)財(cái)政部門。副場管理單位發(fā)現(xiàn)評審活動(dòng)存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知采購組織機(jī)構(gòu)、主場管理單位，由采購組織機(jī)構(gòu)、主場管理單位報(bào)告采購人本級(jí)財(cái)政部門。

（三）采購人本級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評審活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法處理投訴，查處違法違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)省外副場違法違規(guī)行為線索的，移交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門處置。

（四）政府采購監(jiān)督管理部門對遠(yuǎn)程異地評審項(xiàng)目的采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主場、副場管理單位、電子交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

六、附則

（一）各采購組織機(jī)構(gòu)和主場、副場管理單位應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評審活動(dòng)中形成的場地音視頻資料及電子文檔。采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)通過電子交易平臺(tái)下載保存評審活動(dòng)中形成的音視頻資料和專家桌面操作錄屏等資料，并按照規(guī)定制作成項(xiàng)目檔案。

（二）參加遠(yuǎn)程異地評審的浙江省內(nèi)專家評審費(fèi)由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)按照《浙江省政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定的省本級(jí)項(xiàng)目評審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付；省外專家評審費(fèi)由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)按照評審專家所在地標(biāo)準(zhǔn)支付。

（三）評審小組成員需要用餐保障的，由主場、副場管理單位分別負(fù)責(zé)安排。集中采購機(jī)構(gòu)組織的采購項(xiàng)目餐費(fèi)由主場、副場的集中采購機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，分散采購項(xiàng)目的餐費(fèi)由采購人承擔(dān)。

（四）開展跨省遠(yuǎn)程異地評審活動(dòng)，須經(jīng)副場所在地財(cái)政部門同意。

（五）本辦法自2024年8月1日起施行。

附件：遠(yuǎn)程異地評審機(jī)位配置標(biāo)準(zhǔn)（參考）

附件：遠(yuǎn)程異地評審機(jī)位配置標(biāo)準(zhǔn).xlsx

《浙江省政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法》征求部門意見及采納情況說明.doc

《浙江省政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法》政策解讀