對PPP項目的政策建議(四):建立全生命周期的績效考核機制
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建立全生命周期的績效考核機制
PPP項目全生命周期包含了設計、融資、建設、運營維護等不同階段,其項目周期至少在10年以上,有的項目甚至長達30年以上。如果采用“小股大債”的結構設計,社會資本在運營的早期階段就已經(jīng)通過債權形式實現(xiàn)大部分項目資本金的退出,因此失去了提高效率、降低成本的動力,也無須承擔大部分的項目完工風險。這顯然與PPP模式全生命周期的特征不相契合。因此,要建立全生命周期的績效考核機制,抓好各環(huán)節(jié)尤其是運營環(huán)節(jié),根據(jù)績效付費,切實提高公共產(chǎn)品和服務的供給效率。
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