工程造價管理工作中存在哪些問題
工程造價是指一個建設(shè)項目建成投產(chǎn)所支出的各項費用的總和。工程造價除與工程內(nèi)容有關(guān)外,它還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程項目的惟一性決定了工程造價也具有惟一性。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。在我國已經(jīng)“入世”的形勢下,研究如何提高工程造價編制水平,科學(xué)地反映工程的實際費用支出,已經(jīng)是擺在我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重要的課題?,F(xiàn)結(jié)合實際工作以及對有關(guān)問題的思考,談以下幾點體會和建議。
1、工程造價管理工作的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在上世紀50年代形成、80年代完善起來的。由于歷史原因,基本上是從前蘇聯(lián)全盤引進的基本建設(shè)概預(yù)算制度。這套制度是高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé);有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法,規(guī)定了概預(yù)算定額、費用標準和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,要求我們對項目投資進行預(yù)測和控制,傳統(tǒng)會計記賬式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應(yīng)形勢的需要。
近些年來,國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經(jīng)濟、重技術(shù),先建設(shè)、后算賬的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。針對上述情況,我國學(xué)術(shù)界最先于上世紀80年代提出了全過程造價管理和控制的概念,有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求做出了相應(yīng)的規(guī)定,把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標結(jié)合起來,借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系,努力提高工程造價的編制水平。
2、改變落后觀念,確立全過程控制投資的意識
工程造價的控制與管理,就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段,把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi),根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理投資目標的實現(xiàn),力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益。根據(jù)工程建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵,每一個階段都存在造價控制問題。各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián),這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系,使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化,建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。同時,如何合理地確定造價,使各種資源得到充分的利用,以取得較好的投資效益和社會效益,也是需要研究的問題。
由于工程項目建設(shè)一般周期較長,受到各種外部因素的影響與制約,項目的初始階段難以確定一個準確的造價。隨著工程的開展與深入,對該項工程的了解也更加全面,從而造價的估算也愈加合理。如估算、概算、預(yù)算、決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成,其精度也越來越深。因此,工程造價合理確定與有效控制,應(yīng)考慮以下幾個方面的問題:
(1)建設(shè)項目規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失,為了合理確定造價,必須在建設(shè)全過程,按照不同階段的特點進行多次計價,即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度,以充分體現(xiàn)造價的合理性。例如投資機會及項目建議書階段,是初步?jīng)Q策的階段,投資估算的誤差率可在士30%左右,而詳細可行性研究階段,是最終決策,投資估算的誤差率應(yīng)在±10%以內(nèi)。
(2)多年來,我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性,將造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限額的現(xiàn)象。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程,但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期階段,即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段,而一旦投資決策后,控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。有統(tǒng)計資料顯示,在項目決策階段及設(shè)計階段,影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%,而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%~25%。顯而易見,控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段,項目決策是決定因素,而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。
一般在建設(shè)項目前期階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程,均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益,但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未全面實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下,設(shè)計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其他因素的影響而誤差較大,設(shè)計思想保守,又會使工程造價居高不下,所以全面實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。
下一篇: 高層建筑工程造價如何控制和管理... 上一篇: 全過程工程咨詢與監(jiān)理關(guān)系?
相關(guān)資訊
- 青海:調(diào)整建設(shè)工程現(xiàn)行定額人工費單價!7月1日起執(zhí)行
- 建設(shè)工程造價爭議司法鑒定中決定輸贏的十個造價+法律問題,各方當(dāng)事人務(wù)必門兒清!
- 造價公司如何加強建設(shè)工程造價管理
- 撫州市東鄉(xiāng)區(qū)方艙醫(yī)院改造工程造價預(yù)算項目中選結(jié)果的公告(撫州)
- 新豐縣遙田河谷嶺南特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟帶項目——最美鄉(xiāng)村示范點(茶江新街)工程造價咨詢中選結(jié)果公告(韶關(guān))
- 新豐縣遙田河谷嶺南特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟帶項目——S245線(長安至茶江)沿線環(huán)境整治提升工程造價咨詢中選結(jié)果公告(韶關(guān))
- 新豐縣遙田河谷嶺南特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟帶項目——遙田河谷特色鄉(xiāng)村精品旅游帶建設(shè)——鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)和管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一期)工程造價咨詢中選結(jié)果公告(韶關(guān))
- 珠海市斗門區(qū)西湖學(xué)校云教室裝修項目造價中選結(jié)果公告(珠海)
- 新豐縣遙田河谷嶺南特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟帶項目——農(nóng)產(chǎn)品物流交易電商市場(墟鎮(zhèn)中心站)工程造價咨詢中選結(jié)果公告(韶關(guān))
- 回龍鎮(zhèn)自來水廠水質(zhì)檢驗、監(jiān)測設(shè)施項目建設(shè)工程造價咨詢中選結(jié)果公告(韶關(guān))
同類文章排行
- 交通部印發(fā)公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案
- 青海:調(diào)整建設(shè)工程現(xiàn)行定額人工費單價!7月1日起執(zhí)行
- 水利部印發(fā)《水利工程造價管理規(guī)定》
- 西安住建局:關(guān)于進一步加強房屋使用安全管理的通知
- 西安:關(guān)于加強2023年高、中考期間噪聲污染管控的公告
- 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施
- 寧夏加強建設(shè)工程監(jiān)理工作 四種行為將被列入“黑名單”
- 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2023年信用體系建設(shè)工作要點
- 福建省住建廳:5月26日18點起,停止受理二級建造師等注冊業(yè)務(wù)!
- 云南:5月22日起,實施換發(fā)全國統(tǒng)一電子證書!6月30日后舊版失效!