工程造價預(yù)算管理是工程項目管理的重要組成部分，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性，有效控制工程造價，才能順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。

一、建筑工程項目造價預(yù)算超標(biāo)的主要原因

01、建筑工程概預(yù)算編制問題

預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查不認(rèn)真，沒有進(jìn)行深入詳實的研究，導(dǎo)致編制的造價預(yù)算出現(xiàn)缺項、漏項等，工程<微：定額編制網(wǎng)>實施的費用支出情況無法全面反映和正確預(yù)測。造價預(yù)算沒有科學(xué)性和合理性，在實際工程中喪失應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

02、建設(shè)單位對工程的管理不當(dāng)

建筑工程項目有施工時間長，體量大，工序多的特點，若強管理措施不當(dāng)，施工情況就得不到及時反饋，無法對工程實施階段工程造價進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整，造成資金資源浪費，引發(fā)工程造價超預(yù)算現(xiàn)象。

03、不重視工程實施階段的造價控制

建筑單位大多將工程造價預(yù)算控制看成孤立、靜態(tài)的過程，只在招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段對預(yù)算造價進(jìn)行重點控制，忽視了施工階段工程造價的動態(tài)控制，導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

二、建筑工程造價預(yù)算控制的有效措施

01、項目立項決策階段工程造價的管理

（1）項目的建設(shè)規(guī)模確定

任何建設(shè)項目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過小，資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低下；規(guī)模過大，超過了產(chǎn)品的市場需求，銷售不暢，也會導(dǎo)致經(jīng)濟效益降低。

（2）項目建設(shè)地點選擇

合理選擇項目建設(shè)地點，在很大程度決定項目的優(yōu)劣，影響工程造價及今后的經(jīng)營狀況。

（3）投資估算

投資估算的編制應(yīng)做到工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，不重復(fù)計算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項、不少算。在編制投資估算時，應(yīng)將所采用的估算系數(shù)、估算指標(biāo)價格、費用水平調(diào)整到項目建設(shè)所在地及投資估算編制年的實際水平。對影響造價變動的因素進(jìn)行敏感性分析，注意分析市場的變動因素，充分估計物價上漲和市場供求情況對造價的影響。投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計概算要求，并盡量減少投資估算誤差。

（4）招投標(biāo)

工程建設(shè)招標(biāo)的設(shè)計單位招標(biāo)、監(jiān)理（咨詢）單位招標(biāo)、施工單位招標(biāo)及材料和設(shè)備供方商招標(biāo)，每種招標(biāo)都應(yīng)將中標(biāo)價控制在合理范圍內(nèi)，承建單位的中標(biāo)合同價不得超過初步設(shè)計概算。

02、建設(shè)項目施工階段的造價控制

（1）健全設(shè)計變更審批制度

設(shè)計如有變更，一是要盡量提前變更，變更越早,損失越小；二是在每次變更設(shè)計前，須進(jìn)行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。若變更后工程造價突破總概算，須經(jīng)有關(guān)部門審查，要切實防止變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價的情況發(fā)生。

（2）加強對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較

通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價3項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行比較，合理有效地利用人力、物力、財力資源，提高經(jīng)濟效益。

（3）對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)

通過建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟性，避免弄虛作假現(xiàn)象，以免引發(fā)糾紛。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行成本計劃

對工程預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。建設(shè)工程的各分部分項工程都應(yīng)有詳細(xì)的成本計劃，以成本計劃為依據(jù)檢查工程造價的執(zhí)行情況。對實際成本與計劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差的工程項目，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)篩選出成本差異，進(jìn)行重要成本差異分析，找出造成差異的原因，采取必要的糾正措施。

（5）強化法人責(zé)任制

強化項目法人責(zé)任制，落實項目法人在工程造價管理中的主體地位，在項目法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制。項目法人應(yīng)用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。

（6）控制索賠款項管理

嚴(yán)格合同管理，按照合同進(jìn)行工程索賠工作，做好工程索賠款結(jié)算工作，避免遺漏、超項。

03、嚴(yán)格把關(guān)結(jié)算審查

（1）工程量清單計價的審查

采用工程量清單計價的工程，結(jié)算時重點審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以合同文件中的工程量清單為依據(jù)，并考慮變更工程量，審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。審查變更工程或增加工程的單價組成，嚴(yán)格審查變更部分單價的組成與合同、招標(biāo)投標(biāo)文件是否相符?！?/p>

（2）認(rèn)真做好竣工結(jié)算價的審核工作

確保審核工程量的準(zhǔn)確性，須以工程竣工圖、設(shè)計變更及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進(jìn)行審核，以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來增加工程造價。審查定額套用是否正確，審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價表一致。對于換算的單價，審查單價的換算是否在定額允許范圍內(nèi)，審查單價換算是否正確。審查各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合費用定額和施工期間有關(guān)工程造價政策規(guī)定。