廣東省 | 全省在建項目實施實名制管理“一地接入、全省通用”

廣東省房屋市政工程在建項目實名制管理“一地接入、全省通用”工作實施方案

　　為落實國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2021年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》中關(guān)于“實名制軟硬件設(shè)備省內(nèi)通用和數(shù)據(jù)省級統(tǒng)籌”的要求，實現(xiàn)實名制軟硬件企業(yè)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開展業(yè)務(wù)，加快實現(xiàn)“一地接入、全省通用”，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作部署，按照實名制管理“一地接入、全省通用”的原則，落實實名制軟硬件設(shè)備省內(nèi)通用和數(shù)據(jù)省級統(tǒng)籌的要求，確保省內(nèi)各市、區(qū)（縣）實名制數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，施工企業(yè)購置的實名制軟硬件設(shè)施設(shè)備在我省任一城市完成數(shù)據(jù)接入，無需再次備案和開發(fā)個性化接口，能夠在省內(nèi)所有城市進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，消除省內(nèi)各地區(qū)實名制管理數(shù)據(jù)技術(shù)壁壘。

　　二、工作措施

　　（一）全省統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)對接方案（V1.2.1版本）》，組織編制了《廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)（V1.3版本）》（以下簡稱《接口標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1），在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。各地各主管部門要于2022年8月15日前在本部門門戶網(wǎng)站公布《接口標(biāo)準(zhǔn)》，便于實名制軟硬件企業(yè)和施工企業(yè)查閱。

　?。ǘ╅_發(fā)全省通用接口。各地各主管部門要組織市級實名制管理系統(tǒng)承建單位按照《接口標(biāo)準(zhǔn)》開發(fā)軟件接口，實名制軟硬件企業(yè)要按照《接口標(biāo)準(zhǔn)》開發(fā)數(shù)據(jù)推送通用接口，確保新開工項目通過全省通用接口與市級實名制管理系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)。區(qū)（縣）級建有實名制管理系統(tǒng)的，應(yīng)參照以上要求執(zhí)行。

　?。ㄈ┓诸愂┎咄扑蛿?shù)據(jù)。2022年9月10日前，已實現(xiàn)正常對接和數(shù)據(jù)傳輸?shù)脑诮椖?，保持原有?shù)據(jù)接口不變，繼續(xù)向市級實名制管理系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。自2022年9月10日起，新開工項目應(yīng)使用全省通用接口與市級實名制管理系統(tǒng)對接并推送數(shù)據(jù)。

　?。ㄋ模┸浖涌诮尤霚y試密鑰發(fā)放全程網(wǎng)辦。自2022年9月10日起，尚未在廣東省任一城市測試并接入市級實名制管理系統(tǒng)，或已在一個城市測試并接入市級實名制管理系統(tǒng)且需要跨地市開展業(yè)務(wù)的實名制軟硬件企業(yè)，均要登錄“廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺”（互聯(lián)網(wǎng)地址http://ygcxjg.zfcxjst.gd.gov.cn）填寫基本信息，根據(jù)系統(tǒng)提示的申請流程向接入地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門遞交材料。接入地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核材料，開展軟件接口接入聯(lián)調(diào)對接，并通過“廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺”發(fā)放市級實名制管理系統(tǒng)生成的測試密鑰（對接流程詳見附件2）。其中，接入地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核材料應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成，軟件接口接入測試聯(lián)調(diào)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成。

　?。ㄎ澹┘皶r推送新開工項目對接結(jié)果。新開工項目實名制數(shù)據(jù)對接及正式密鑰發(fā)放，仍通過市級實名制管理系統(tǒng)辦理。各地各主管部門要通過《接口標(biāo)準(zhǔn)》增加的“新開工項目密鑰辦理信息”功能，將新開工項目實名制數(shù)據(jù)對接及正式密鑰發(fā)放結(jié)果同步推送至“廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺”。其中，新開工項目實名制數(shù)據(jù)對接應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成。

　?。惩ㄅe報投訴渠道。實名制軟硬件企業(yè)和新開工項目的施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)設(shè)置技術(shù)壁壘、存在故意拖延情況、強(qiáng)制要求更換軟硬件設(shè)施設(shè)備等問題時，可登錄“廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺”，通過“我的投訴”模塊，如實填寫《廣東省實名制管理數(shù)據(jù)對接違規(guī)行為舉報表》（范本見附件3）的有關(guān)信息進(jìn)行舉報投訴。各地各主管部門要及時回應(yīng)并依法核處舉報投訴事項。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實。做好實名制管理“一地接入、全省通用”工作，是落實國家保障農(nóng)民工工資支付考核要求，切實減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)的有效措施。各地各主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，組織本地區(qū)實名制管理系統(tǒng)承建單位及實名制軟硬件企業(yè)做好數(shù)據(jù)接口升級工作。各實名制軟硬件企業(yè)、施工企業(yè)要提高思想認(rèn)識，切實履行實名制管理責(zé)任，配合做好相關(guān)工作。

　?。ǘ﹪?yán)禁巧立名目亂收費(fèi)。各地各主管部門不得強(qiáng)制要求2022年9月10日前已實現(xiàn)實名制管理數(shù)據(jù)接入的在建項目使用《接口標(biāo)準(zhǔn)》推送數(shù)據(jù)，更不得借推行“一地接入、全省通用”的名義，指定施工企業(yè)采購特定軟硬件產(chǎn)品或更換軟硬件設(shè)備，強(qiáng)制升級系統(tǒng)或強(qiáng)制斷開實名制軟硬件與市級實名制管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，不得巧立名目亂收費(fèi)。

　?。ㄈ?qiáng)化檢查督導(dǎo)。各地各主管部門要加強(qiáng)日常檢查力度，對存在降低考勤設(shè)備技術(shù)指標(biāo)要求、管理數(shù)據(jù)弄虛作假等問題的實名制軟硬件企業(yè)，要嚴(yán)格督促限期整改，并提醒施工企業(yè)審慎選擇逾期不整改企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已將“一地接入、全省通用”落實情況納入省級2021年度保障農(nóng)民工工資支付考核內(nèi)容，對各地“一地接入、全省通用”工作落實情況開展檢查，對未在本部門門戶網(wǎng)站公布《接口標(biāo)準(zhǔn)》，未按照《接口標(biāo)準(zhǔn)》在規(guī)定時限內(nèi)完成全省通用的軟件接口開發(fā)，以及經(jīng)查實存在數(shù)據(jù)對接過程中設(shè)置技術(shù)壁壘或故意拖延不予對接等情形進(jìn)行扣分。

　　請各地各主管部門填寫《“一地接入、全省通用”落實情況自查表》（見附件4），分別于8月15日和9月10日前將蓋章版掃描件和可編輯電子版發(fā)政策咨詢聯(lián)系人粵政易。

　　附件：1.廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)（V1.3版）

                  2.實名制軟硬件設(shè)備聯(lián)調(diào)對接流程圖

　　           3.廣東省實名制管理數(shù)據(jù)對接違規(guī)行為舉報表（范本）

　　           4.“一地接入、全省通用”落實情況自查表