全面審計，就是根據(jù)設(shè)計圖紙和“定額”及有關(guān)編制預算的依據(jù)，對被審工程預算子項一項不漏地全部審查一遍。即對從看圖紙開始到工程量計算、套用定額、計算費用一直計算出總價的整個過程，都要審查一遍。其優(yōu)點是全面、細致、質(zhì)量高：缺點是工作量大。全面審計一份預算，要比重新做一份預算花費的時間還要長。

在長期工作中，廣大審計人員。為了克服全面審計工程預算工作量大的缺點，推出了許多速算的方法，比如，三步審查、統(tǒng)籌計算等，不僅滿足了使用單位的時間要求，也提高了所審預算的準確度?？傊?，上述方法各有利弊，在使用時要注意配合使用，不能單純地采用某一種方法。一般地，重點復雜的工程要細審;選用新技術(shù)、新材料、新工藝的工程要細審;預算編制質(zhì)量一向不高的工程要細審。除此之外?？梢猿閷?，也可以采取指標審計的方法。無論采用哪種方法，關(guān)鍵的一點，就是要把握住“準確度”使核增核減的金額都要有根有據(jù)。否則，采用的方法再好，做的都是無用功。

2.要有明確、簡捷的計算順序

用先平面后垂直面的計算法，平面按軸線編號順序先橫后豎、先上后下、先左后右方法計算，垂直面按由下到上、層層推進、逐項殲滅方法計算。在計算工程量之前，先算好建筑物各層、各部位建筑面積和各房間的凈面積，然后用表格匯總，便于計算水平面上各分部工程的工程量時引用，以收到一次計算，多次使用的效果。按照先主體后裝修的順序，先計算獨立部分(如土方工程、基礎(chǔ)工程等)，以逐漸減少圖紙數(shù)量，其次由底層到各層計算鋼筋混凝土工程、墻體工程、金屬工程、門、窗工程等分部工程量，再計算水平面上的各分部工程(如樓地面、屋而等)工程量，然后藉計算垂直面上的各分部工程(如裝飾工程、磚石工程的腳手架等)工程量，采用按順序、按圖紙逐張計算。便于做到不漏缺、不重復。

3.合理的定額選項是編制預算的關(guān)鍵

(1)合理的定額選項。在施工預算的編制過程中，對定額的選項要本著公正、合理的原則。應避免預算編制人員與審核人員所處的位置(部門)不同，觀點不同，對定額的理解不同所造成的差異。尤其是對于模棱兩可的定額選項。

(2)補充單位估價表。隨著技術(shù)材料的不斷更新，特別是裝飾工程的日新月異造成了定額老化問題突出。另外，現(xiàn)有預算定額一般都是針對新建的工程.而對于大修工程的拆除項目，要么無定額，要么不完備。在這種情況下要求利用編制補充單位估價表的方法來解決預算定額缺項的問題，這里介紹幾種處理辦法以供參考：a.憑經(jīng)驗編制：要求預算人員有長期的預算編制與施工經(jīng)驗。b.參照相關(guān)定額編制，吸取已有定額相類似之處，補充不同的內(nèi)容。c.調(diào)查法：可由預算人員組織有經(jīng)驗的人員以座談會的方式調(diào)查研究。

4.預算管理缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理意識

我國現(xiàn)行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束，導致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運行，給企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。