國(guó)外工程咨詢業(yè)從19世紀(jì)中葉開始，經(jīng)過100多年的發(fā)展，制度建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式不斷發(fā)展完善。概括來講，國(guó)外工程咨詢行業(yè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

一是個(gè)人咨詢階段。代表性事件是19世紀(jì)90年代由美國(guó)建筑師梅斯丁成立的一個(gè)土木工程協(xié)會(huì)，獨(dú)立承擔(dān)從土木工程建設(shè)中分離出來的技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢；

二是合伙咨詢時(shí)期。20世紀(jì)，個(gè)體咨詢已從土木工程擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域，咨詢形式也由個(gè)人咨詢轉(zhuǎn)向合伙咨詢；

三是綜合發(fā)展時(shí)期。第二次世界大戰(zhàn)以后，工程咨詢從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢，從單純的技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢等；咨詢市場(chǎng)由國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)際，出現(xiàn)了一大批國(guó)際工程咨詢公司，如美國(guó)的AECOM(艾奕康)設(shè)計(jì)集團(tuán)，JACOBS工程集團(tuán)公司，美國(guó)福陸公司（FLUOR）等。

不同于國(guó)內(nèi)咨詢企業(yè)多以專業(yè)咨詢模塊進(jìn)行業(yè)務(wù)區(qū)分，國(guó)外并沒有把咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行人為分割，而是業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的咨詢公司參與階段性或全過程的工程咨詢。隨著項(xiàng)目規(guī)模增大、技術(shù)復(fù)雜程度上升、項(xiàng)目參與主體增多以及項(xiàng)目管理越來越精細(xì)化，全過程工程咨詢業(yè)務(wù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自發(fā)形成。從事全過程工程咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)往往通過兼并重組等方式，拓展業(yè)務(wù)范圍，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，滿足客戶多樣化的需求，一些技術(shù)實(shí)力雄厚的公司逐漸轉(zhuǎn)型為國(guó)際工程公司，既可以為客戶提供工程咨詢、工程項(xiàng)目管理、也可以做設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等項(xiàng)目管理承包。

國(guó)外工程咨詢的市場(chǎng)化程度高，政府對(duì)咨詢市場(chǎng)的管理主要通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律性管理，行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)中具有很大聲望和權(quán)威，例如國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（菲迪克）、美國(guó)建筑師聯(lián)合會(huì)（AIA）等，它們一方面代表咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢者個(gè)人利益，負(fù)責(zé)與政府和有關(guān)團(tuán)體聯(lián)系，另一方負(fù)責(zé)把政府的法律法規(guī)、政策變成具體的制度、方法和標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)外對(duì)咨詢市場(chǎng)的管理主要體現(xiàn)在對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)的管理，對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入不設(shè)置門檻。例如在美國(guó)，工程咨詢師可以是由建筑師、土木工程師和有注冊(cè)執(zhí)照的營(yíng)造商擔(dān)任，也可以是注冊(cè)的咨詢工程師，但是都必須有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。

在項(xiàng)目管理取費(fèi)上，國(guó)外通過制訂條例等方式形成一定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)范圍也涵蓋了項(xiàng)目的全過程。例如德國(guó)的咨詢工程師對(duì)項(xiàng)目管理的取費(fèi)主要依據(jù)《建筑師和工程師咨詢服務(wù)收費(fèi)條例》（HOAI），該條例由建筑師和工程師協(xié)會(huì)制訂，并經(jīng)過政府認(rèn)可。HOAI只對(duì)基本任務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定，對(duì)其他專項(xiàng)任務(wù)主要根據(jù)業(yè)主的委托由雙方協(xié)定。德國(guó)的項(xiàng)目管理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)的項(xiàng)目管理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別詳見表1和表2。

表1：德國(guó)項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

表2：美國(guó)項(xiàng)目管理服務(wù)內(nèi)容和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 國(guó)際工程咨詢費(fèi)一般在工程總造價(jià)的1%-5%，韓國(guó)為工程總價(jià)的2%-5%；日本稱為設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)，為工程總價(jià)的2.3%-4.5%；東南亞多數(shù)國(guó)家為工程總價(jià)的1%-3%。

在運(yùn)作模式上，由于各國(guó)的法律體系和市場(chǎng)環(huán)境不同，在全過程的運(yùn)作模式上表現(xiàn)出一定的差異。德國(guó)在1996年以后，設(shè)計(jì)類任務(wù)和項(xiàng)目控制類任務(wù)逐漸分開，HOAI（2009）版不再把項(xiàng)目控制和項(xiàng)目管理作為建筑師和工程師酬金的有關(guān)任務(wù)，目前，業(yè)主主要和承擔(dān)全過程工程咨詢的聯(lián)合體或合作體簽約（由設(shè)計(jì)和管理咨詢組成），或是業(yè)主分別和承擔(dān)全過程咨詢業(yè)主的設(shè)計(jì)企業(yè)和項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)簽約。美國(guó)是建筑工程管理方式的發(fā)源地，也是成功應(yīng)用建筑管理模式的典范。在美國(guó)建筑市場(chǎng)上，針對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的大小、復(fù)雜程度、建造模式等因素，業(yè)主決定是否聘請(qǐng)工程咨詢師以及委托的服務(wù)范圍。美國(guó)的小項(xiàng)目一般不聘請(qǐng)咨詢單位，大的復(fù)雜項(xiàng)目經(jīng)常采用CM模式。CM模式下，CM公司承擔(dān)了全過程工程咨詢的中大部分工作內(nèi)容，同時(shí)還為業(yè)主提供一些管理增值服務(wù)，例如通過自身在施工方面的經(jīng)驗(yàn)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)加快工程建設(shè)進(jìn)度，幫助業(yè)主縮短工期等。