國務(wù)院擬對184項職業(yè)資格許可認(rèn)定進(jìn)行清消
近日,人社部印發(fā)《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的改革方案》,提出要在削減原有職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項超70%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項工作,主要內(nèi)容如下:
職業(yè)資格制度在我國已經(jīng)施行多年,發(fā)揮了積極作用。但過多過濫、證出多門、考培不分、鑒培不分、監(jiān)管不力、法律法規(guī)和技術(shù)體系滯后問題依然突出,這也是國家近年來大力清理規(guī)范的重要原因。
即將公布目錄清單
2017年初,基本完成集中清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項工作,公布實施國家職業(yè)資格目錄清單。在“十三五”時期,構(gòu)建起科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的國家職業(yè)資格框架和管理服務(wù)體系。
清理和公布的時間都定在了今年初,也就是說近期隨時可能會公布得以保留原有職業(yè)資格的“幸運兒”。究竟結(jié)果如何,我們拭目以待…
職業(yè)資格改革六大任務(wù)
任務(wù)一:進(jìn)一步加大減少取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項工作力度
繼續(xù)加強(qiáng)后續(xù)清理工作,對剩余的184項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,除涉及國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全的外,要進(jìn)一步研究清理取消。對已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,要分類妥善處理后續(xù)工作,做好政策銜接,確保社會穩(wěn)定;要加強(qiáng)跟蹤督查,及時組織“回頭看”,確保清理到位,防止反彈或變相恢復(fù)。建立職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項清理規(guī)范長效機(jī)制,對督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報的違規(guī)設(shè)置實施的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
不難看出,國家對于清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的腳步還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有停下。目前沒有被清理的職業(yè)資格,不管是“某某師”還是“某某員”,只要不能及時完善相關(guān)配套制度,提升執(zhí)業(yè)水平,就不能保證接下來不會被清理。
任務(wù)二:實施國家職業(yè)資格目錄清單管理
對經(jīng)清理后剩余的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,按程序報經(jīng)國務(wù)院審定后,以人力資源社會保障部名義向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。建立調(diào)整更新機(jī)制,對目錄清單進(jìn)行適時調(diào)整、動態(tài)更新。
動態(tài)更新機(jī)制的建立意味著保留下來的職業(yè)資格也不再是“高枕無憂”,依然會面臨調(diào)整甚至取消。
任務(wù)三:全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等
對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,一律取消;對雖有法律法規(guī)依據(jù),但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系不密切的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,提請修訂法律法規(guī)后予以取消或進(jìn)行優(yōu)化整合。
三個“一律”不僅斷了那些利用職業(yè)資格、行業(yè)準(zhǔn)入大肆牟利者的“后路”,也反映出國家清理規(guī)范該領(lǐng)域的決心,敢于以身試法者,必遭嚴(yán)懲。
任務(wù)四:強(qiáng)化對職業(yè)資格設(shè)置實施的監(jiān)管服務(wù)
嚴(yán)格落實“考培分離”“鑒培分離”,健全職業(yè)資格證書管理辦法,嚴(yán)格證書發(fā)放管理。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格證書掛靠、尋租等行為,確保職業(yè)資格證書的公信力和權(quán)威性。建設(shè)全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名服務(wù)平臺和全國職業(yè)技能鑒定服務(wù)監(jiān)管平臺,加強(qiáng)職業(yè)資格信息化管理和服務(wù),暢通社會服務(wù)和公眾監(jiān)督渠道。
國務(wù)院大力推進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范清理,目的就是為了確保職業(yè)資格證書的公信力和權(quán)威性。如果證書掛靠尋租行為持續(xù),就違背了此次改革的初衷。因此,接下來國務(wù)院相關(guān)部門一定會出臺更為嚴(yán)厲的措施打擊“掛證”,誰再“掛證”就等于給自己“下套”!
任務(wù)五:完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策,并做好與職業(yè)資格的銜接。
研究完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策,制定不同職業(yè)技能等級享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼政策,完善技能人才認(rèn)定統(tǒng)計辦法,促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊伍建設(shè)。研究制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范,積極推動由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評價。做好職業(yè)資格制度與技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策的銜接,建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷比照認(rèn)定制度,暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
三百六十行,行行出狀元。掌握高級技能的技術(shù)工人,同樣應(yīng)當(dāng)享有職業(yè)發(fā)展通道。
任務(wù)六:加強(qiáng)國家職業(yè)資格法治建設(shè)
研究構(gòu)建與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)相適應(yīng)、統(tǒng)一開放的國家職業(yè)資格框架體系。推動職業(yè)資格設(shè)置管理相關(guān)立法工作,明確職業(yè)資格法律地位、管理體制、職責(zé)分工、設(shè)置方式和監(jiān)管服務(wù)等基本制度。研究制定專門管理辦法,加強(qiáng)對涉及在我國境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動的管理。
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