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全國開展根治欠薪冬季專項行動!全面排查實名制管理、工程款撥付等情況!

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全國開展根治欠薪冬季專項行動!全面排查實名制管理、工程款撥付等情況!

近日,國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室下發(fā)通知,決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前,在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。具體內(nèi)容如下:

對查實的欠薪問題要在2022年春節(jié)前全部辦結,讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應得的工資返鄉(xiāng)過年。

以工程建設領域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點,對欠薪問題實施集中專項治理:

一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和地方其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置,做到案結事了。

二是全面排查工程建設領域工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權信息公示等制度落實情況,督促企業(yè)落實主體責任。

三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費)撥付、資金監(jiān)管情況,源頭化解欠薪風險。

四是全面強化欠薪違法懲戒,用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段,加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接,對欠薪特別是惡意欠薪從嚴懲處。

對政府項目、國企項目欠薪的,嚴查制度落實、責任落實情況,適時進行通報。

對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件,以及政府投資工程項目、國企項目拖欠工程款導致欠薪的,依法依規(guī)嚴肅問責。

原文如下:

全國開展根治欠薪冬季專項行動!全面排查實名制管理、工程款撥付等情況!

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組:

今年以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,通過各地區(qū)、各成員單位的共同努力,根治欠薪工作取得了明顯成效。當前,我國經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài),但新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性,部分行業(yè)企業(yè)欠薪問題有所抬頭,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款導致的欠薪源頭風險增多,校外培訓機構規(guī)模裁員減員導致的欠薪問題不容忽視,臨近元旦、春節(jié)欠薪問題仍有可能易發(fā)多發(fā),根治欠薪仍需持續(xù)發(fā)力、抓緊抓實。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,切實維護農(nóng)民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定,經(jīng)國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組同意,決定從2021年11月1日至2022年春節(jié)前,在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動?,F(xiàn)就有關事項通知如下:

一、行動目標

深入學習貫徹習近平總書記關于根治欠薪工作重要指示批示精神,認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》),依法維護農(nóng)民工勞動報酬權益,對查實的欠薪問題要在2022年春節(jié)前全部辦結,讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應得的工資返鄉(xiāng)過年,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件或惡性極端事件,維護社會和諧穩(wěn)定大局。

二、行動重點

以工程建設領域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點,對欠薪問題實施集中專項治理:

一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和地方其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置,做到案結事了。二是全面排查工程建設領域工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權信息公示等制度落實情況,督促企業(yè)落實主體責任。三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費)撥付、資金監(jiān)管情況,源頭化解欠薪風險。四是全面強化欠薪違法懲戒,用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段,加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接,對欠薪特別是惡意欠薪從嚴懲處。

三、行動措施

(一)重點摸排,穩(wěn)妥化解欠薪隱患

各地區(qū)要堅持早預防、早介入、早化解,結合本地區(qū)欠薪形勢特點,聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目,及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監(jiān)測和智慧監(jiān)管,結合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況,確定重點行業(yè)企業(yè),進行精準摸排。對發(fā)現(xiàn)的風險隱患,分類精準施策,強化部門聯(lián)動,定人定責、盯住不放,防止隱患“發(fā)酵”。對已排除風險隱患的企業(yè)和項目,進行“回頭看”,持續(xù)關注、動態(tài)監(jiān)管,防止問題復發(fā)。

(二)快立快處,提升案件處置效果

各地區(qū)、各相關成員單位要進一步暢通欠薪維權綠色通道,確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索,嚴格落實首問負責制,做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的復雜疑難欠薪案件,采取領導包案的方式,加強提級辦理。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件,領導小組辦公室牽頭成立專案組,掛牌辦理,一查到底。對政府項目、國企項目欠薪的,嚴查制度落實、責任落實情況,適時進行通報,實現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抽調(diào)執(zhí)法人員,配強工作力量,確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。

(三)強化懲戒,保持治欠高壓態(tài)勢

對查實的違法行為,要加大違法懲戒力度,形成有效震懾。加強對工程建設領域各項工資支付制度落實情況的檢查,責令限期整改違法行為,督促企業(yè)履行法定義務,逾期不改的,依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的,依據(jù)《條例》等規(guī)定,依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人房產(chǎn)、車輛情況,對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的,及時移送司法機關,追究刑事責任。對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的,應列盡列,予以曝光,并會同有關部門開展失信聯(lián)合懲戒,使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問題,各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級司法機關實施集中執(zhí)行活動,推動裁決判決執(zhí)行到位。

四、工作要求

(一)強化組織領導。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步提高政治站位,充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性,將此次專項行動作為黨史學習教育的成果檢驗,作為“我為群眾辦實事”的具體實踐,強化組織領導,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結合本地實際制定具體行動方案,凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班,層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查,確保專項行動取得實效。

(二)強化部門聯(lián)動。要強化大局意識、系統(tǒng)觀念,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通舉報投訴渠道,加大監(jiān)察執(zhí)法力度,及時查處欠薪案件,為農(nóng)民工提供高效的維權服務。發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責任,落實《條例》有關規(guī)定,強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監(jiān)管,扎緊制度“籠子”,從源頭上消除欠薪隱患。工程建設行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責,加強建筑用工實名制管理,督辦相關領域欠薪違法案件。公安機關要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查,對符合立案條件的,應依法立案偵辦,保持對欠薪相關違法犯罪的高壓態(tài)勢。其他成員單位要根據(jù)職責分工,積極配合做好根治欠薪工作。

(三)強化督促指導。要結合本地實際,指導市、縣(區(qū))采取超常規(guī)舉措,定期集中接訪,領導包片包案,確保重點地區(qū)欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進專項行動進展情況,對整治不積極、效果不明顯的地區(qū),可采取隨機抽查、暗訪等方式督促指導,確保工作責任落實到位。對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件,以及政府投資工程項目、國企項目拖欠工程款導致欠薪的,依法依規(guī)嚴肅問責。國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室將適時組織力量,對部分地區(qū)根治欠薪工作進行抽查,對問題突出的地區(qū)開展專項督導。

(四)強化風險防范。要牢固樹立底線思維、風險意識,堅持事前預防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準治欠,對群眾反映強烈、風險隱患較大的重點行業(yè)企業(yè),要及時組織風險評估預判,落實欠薪應急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件,要從速查清事實,穩(wěn)妥處置化解,堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,要通過及時動用工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金,清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費),幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難,確保社會穩(wěn)定。

請各地區(qū)于2022年1月5日前向國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室報告本地區(qū)截至2021年12月31日的行動進展情況;行動結束后5個工作日內(nèi),報送專項行動總體工作情況。  


國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室

2021年10月28日

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