山西:2022年4月起,房屋市政項目全面實行“拿地即開工”!
山西:2022年4月起,房屋市政項目全面實行“拿地即開工”!
近日,山西省住建廳等四部門聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政工程建設(shè)項目“拿地即開工”實施方案》)。
2021年12月至2022年3月底為先行先試階段,確定陽泉、長治、臨汾、晉城4地住宅項目為試點,在建成區(qū)范圍內(nèi)先行先試;
2022年4月起,在全省范圍內(nèi)房屋建筑和市政工程建設(shè)項目全面推廣實施“拿地即開工”。
同時,加大對辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證項目的監(jiān)管力度,申請人未履行承諾,撤銷“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證,并追究申請人相應(yīng)責(zé)任,對相關(guān)單位和責(zé)任人記不良行為并向社會公開。
辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證為3個工作日,可在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同(劃撥土地取得立項批復(fù)和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》)后,通過告知承諾制方式,向項目所在地行政審批部門申領(lǐng)“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證。
各市人民政府,省直有關(guān)部門:
《房屋建筑和市政工程建設(shè)項目“拿地即開工”實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
附件:房屋建筑和市政工程建設(shè)項目“拿地即開工”實施方案.doc
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?
山西省自然資源廳
山西省行政審批服務(wù)管理局
山西省人民防空辦公室
2021年12月10日
(主動公開)
房屋建筑和市政工程建設(shè)項目“拿地即開工”實施方案
為進一步優(yōu)化我省工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境,合理壓縮建設(shè)周期,實現(xiàn)房屋建筑和市政工程建設(shè)項目“拿地即開工”,降低企業(yè)成本,進一步激發(fā)市場主體活力,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
以改善工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境為目標(biāo),以工程建設(shè)項目審批制度改革為抓手,重塑項目審批模式,精減審批流程,壓縮審批時限,提高審批效率,降低項目建設(shè)成本。2021年12月從省內(nèi)部分城市住宅項目先行試點,從2022年4月開始,所有房屋建筑和市政工程建設(shè)項目實行“拿地即開工”。
二、主要流程、時限及清單
(一)辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證(3個工作日)
房屋建筑和市政工程建設(shè)項目涉及“基坑支護和土方開挖”的(含土方開挖滿足工序需要的基礎(chǔ)施工和地基處理施工),可在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同(劃撥土地取得立項批復(fù)和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》)后,通過告知承諾制方式,向項目所在地行政審批部門申領(lǐng)“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證。申請時需提供以下材料:
1.“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證申請書(附件2);
2.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或土地不動產(chǎn)權(quán)證(劃撥土地提供立項批復(fù)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證);
3.建設(shè)工程施工基坑設(shè)計方案(依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》辦理);
4.建設(shè)單位依法確定施工總承包單位相關(guān)證明材料(非政府投資項目提交已備案的《依法直接發(fā)包通知書》;政府投資項目采取EPC工程總承包方式的,提交EPC工程總承包中標(biāo)通知書;其他政府投資項目,可在承諾具備施工招標(biāo)需要的圖紙和相關(guān)技術(shù)資料條件的基礎(chǔ)上,提前組織招投標(biāo),提交中標(biāo)通知書);
5.建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督登記書(附件3);
6.參建各方質(zhì)量終身負責(zé)制承諾書、建筑工程項目安全生產(chǎn)承諾書,依據(jù)《關(guān)于深化建筑工程施工許可審批制度改革有關(guān)工作的通知》(晉建市字〔2019〕162號)辦理;
7.項目建設(shè)單位承諾書(附件4)。
(二)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證
1.建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查階段(7+7個工作日)
在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,針對規(guī)劃設(shè)計條件明確、所在地塊控制性詳細規(guī)劃已編制審批的項目,建設(shè)單位提交建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案后,行政審批部門和自然資源部門在7個工作日內(nèi)(建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案公示時間不含在內(nèi))完成專家審查和業(yè)務(wù)審查,需要提交規(guī)委會審查的,審查時間延長7個工作日。
2.建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查通過后,建設(shè)單位向行政審批部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(5個工作日)。申請時需提交以下材料:
(1)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表;
(2)土地不動產(chǎn)權(quán)證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證(系統(tǒng)共享);
(3)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。
(三)辦理“主體施工”階段施工許可證(3個工作日)
在主體施工(含“地下工程”和“±0.000以上工程”)前,建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和消防設(shè)計審查意見書后,向項目所在地行政審批部門申請辦理“主體施工”階段施工許可證。申請時需提供以下材料:
1.建筑工程施工許可證申請表;
2.中標(biāo)通知書(系統(tǒng)共享);
3.用地批準(zhǔn)手續(xù)(系統(tǒng)共享);
4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證(系統(tǒng)共享);
5.建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督登記書(系統(tǒng)共享);
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件(包含消防設(shè)計審查意見書、人防工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書等);
7.參建各方質(zhì)量終身負責(zé)制承諾書、建筑工程項目安全生產(chǎn)承諾書、項目建設(shè)單位承諾書(系統(tǒng)共享),建設(shè)、勘察設(shè)計單位勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書,依據(jù)《關(guān)于深化建筑工程施工許可審批制度改革有關(guān)工作的通知》(晉建市字〔2019〕162號)辦理。
(四)辦理聯(lián)合驗收(15個工作日)
項目竣工驗收后,按照“信息共享、集中驗收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認”的原則,對項目涉及的規(guī)劃、消防、人防、節(jié)能等專項驗收事項實行聯(lián)合驗收。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),實現(xiàn)申報信息統(tǒng)一推送、驗收流程集中管控、驗收意見限時反饋、驗收成果自動生成。建設(shè)單位向項目所在地行政審批部門提出聯(lián)合驗收申請后,行政審批部門組織相關(guān)部門或行政審批部門內(nèi)部科室,在15日內(nèi)完成聯(lián)合驗收,并統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見書,作為聯(lián)合驗收合格的統(tǒng)一確認文件,同步辦理建設(shè)工程竣工驗收備案。申請時提交以下材料:
1.項目建設(shè)單位竣工驗收申請表;
2.項目建設(shè)單位法人營業(yè)執(zhí)照(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還需提供開發(fā)資質(zhì)證書),施工、監(jiān)理、檢測單位的法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(系統(tǒng)共享);
3.項目施工圖、設(shè)計方案變更、竣工圖(系統(tǒng)共享);
4.竣工驗收報告書;
5.建設(shè)工程灰線驗線、正負零測量驗線報告,建設(shè)工程竣工后的現(xiàn)狀照片及夜景點亮照片,建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實技術(shù)報告,規(guī)劃核實初審意見;
6.人防工程竣工驗收自檢表,工程驗收綜合資料,質(zhì)量控制資料,設(shè)計、監(jiān)理、施工及通風(fēng)及保護(化)設(shè)備安裝單位竣工相關(guān)質(zhì)量報告;
7.具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料(含建筑保溫材料)、設(shè)備進場試驗報告及符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證,消防設(shè)施檢測合格證明文件;
8.建筑節(jié)能分部工程專項驗收記錄表;
9.《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》(僅限住宅項目提供)。
(五)其他事項
1.全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),對房屋建筑和市政工程建設(shè)項目涉及的審批服務(wù)事項全部實行全程線上辦理;對于項目涉及的圖紙、檢測報告、分部分項驗收資料等,項目建設(shè)單位和相關(guān)主管部門要及時上傳。
2.申請材料中,市政工程不涉及的無需提交。
3.本方案未涉及的相關(guān)審批服務(wù)事項,按照《山西工程建設(shè)項目審批制度改革事項辦理標(biāo)準(zhǔn)流程圖》執(zhí)行。
三、實施步驟
(一)先行先試階段(2021年12月—2022年3月底):確定陽泉、長治、臨汾、晉城4市住宅項目作為試點,在建成區(qū)范圍內(nèi)先行先試。試點城市要確定試點項目,加強組織協(xié)調(diào),及時解決試點工作推進中的困難和問題。省工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合試點開展情況,進一步完善相關(guān)工作制度,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。
(二)全面推廣階段(2022年4月開始):在全省范圍內(nèi)房屋建筑和市政工程建設(shè)項目全面推廣實施,切實壓縮項目建設(shè)周期,降低企業(yè)運行成本。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌推進房屋建筑和市政工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批改革工作,組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗,全面部署、協(xié)調(diào)推進。試點城市人民政府要積極組織和推進任務(wù)落實,及時報送工作進展,總結(jié)經(jīng)驗做法。省住建廳、省審批服務(wù)管理局、省自然資源廳、省人防辦等部門將加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保各項改革任務(wù)順利推進。
(二)及時更新流程。省工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照本方案規(guī)定,及時更新工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)流程、時限和清單,為試點實施和全面推廣提供服務(wù)保障。
(三)嚴格督查落實。各市要建立健全房屋建筑和市政工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批改革工作跟蹤督辦機制。省工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織對各地區(qū)、各部門改革落實情況進行調(diào)研督查,督查結(jié)果作為年度考核重要內(nèi)容。
(四)加強事中事后監(jiān)管。加大對辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證項目的監(jiān)管力度,對申請人未履行承諾的,撤銷“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證,并追究申請人相應(yīng)責(zé)任,對相關(guān)單位和責(zé)任人記不良行為并向社會公開。
(五)做好宣傳培訓(xùn)。要多渠道宣傳改革舉措和成效,營造良好社會氛圍。注重傾聽社會各界意見和建議,不斷提升市場主體和人民群眾改革參與感、獲得感。經(jīng)常性組織業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層審批人員政策水平和業(yè)務(wù)熟練度,確保各項措施落地生效。
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