關(guān)于開(kāi)展打擊圍標(biāo)串標(biāo)搞利益輸送行為加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)督查的通知

陜建管發(fā)〔2017〕5號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)有序的項(xiàng)目交易環(huán)境，按照《陜西省嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)搞利益輸送行為加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理行動(dòng)計(jì)劃》（陜建發(fā)[2017]211號(hào)）通知的部署安排，現(xiàn)定于2017年8月對(duì)全省工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍 

全省范圍2015年1月1日以來(lái)國(guó)有投資房建市政工程及部分專業(yè)工程為主的建設(shè)工程項(xiàng)目。

二、檢查對(duì)象

以工程項(xiàng)目為單位對(duì)招標(biāo)單位、招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

三、檢查內(nèi)容

1.檢查招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)是否存在不招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)和越權(quán)招標(biāo)，不履行招標(biāo)投標(biāo)程序和擅自改變招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式行為；指定或暗示乙供材料和專業(yè)分包企業(yè)的選定。

2.檢查招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件是否量身定做，設(shè)置歧視、限制和排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)等問(wèn)題，招標(biāo)公告是否在我省統(tǒng)一指定媒體公開(kāi)發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容是否合乎規(guī)范要求，是否為特定人量身定做資格條件和評(píng)標(biāo)辦法。

3.檢查項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否存在圍標(biāo)串標(biāo)，出借、借用資質(zhì)投標(biāo)，弄虛作假投標(biāo)等問(wèn)題，投標(biāo)保證金是否推行銀行保函和信用擔(dān)保。

4.檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否超出資質(zhì)范圍從事業(yè)務(wù)，資格證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全有效；是否存在虛假招標(biāo)和操縱招標(biāo)現(xiàn)象，是否存在紅頂中介的問(wèn)題；是否在陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)錄入企業(yè)和人員等基本信息。

5.檢查有形市場(chǎng)是否建立專家自動(dòng)通知系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)專家是否隨機(jī)抽取。

四、檢查方式

一是聽(tīng)取各單位自查階段工作的匯報(bào)，抽取3-5家招標(biāo)代理企業(yè)檢查企業(yè)市場(chǎng)行為情況；二是在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目中抽查3-5個(gè)項(xiàng)目，檢查項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程文檔資料。

五、人員組成

檢查分四個(gè)組。陜南組（漢中、安康、商洛），關(guān)中組（咸陽(yáng)、渭南、楊凌、寶雞、韓城），陜北組（銅川、延安、榆林、神木、府谷），西安組（西安市和西咸新區(qū)）。每個(gè)檢查組5人，包括組長(zhǎng)1人，聯(lián)絡(luò)員1人，專家3人。

六、時(shí)間安排

2017年 8月省廳檢查組對(duì)各地市進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查結(jié)束后將對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行全省通報(bào)。

七、工作要求

（一）各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)要高度重視，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)整治”的原則，認(rèn)真開(kāi)展本地區(qū)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理檢查工作，做好每半月行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況報(bào)送工作（每月15日和月底前），并將2015年1月1日以來(lái)招投標(biāo)存在有問(wèn)題的工程項(xiàng)目進(jìn)行匯總（見(jiàn)附件二）。

（二）各招標(biāo)單位、招投標(biāo)代理等企業(yè)在建立項(xiàng)目排查臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，逐一排查，認(rèn)真填報(bào)企業(yè)基本情況表和問(wèn)題項(xiàng)目匯總表，積極配合建設(shè)主管部門(mén)，按照要求及時(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)資料。（見(jiàn)附件一、附件二）　　

（三）檢查組在檢查過(guò)程中及時(shí)與被檢查單位溝通，要根據(jù)被檢查單位的工作實(shí)際，突出檢查重點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)正反兩方面的典型。檢查完成后，省住建廳對(duì)檢查情況分析匯總進(jìn)行通報(bào)。

（四）各檢查組要輕車(chē)簡(jiǎn)從，廉潔自律，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，確保檢查人員安全。

聯(lián)系人：王曉東 電 話：029-63915732

傳真：029-63915833

報(bào)送郵箱：919555493@.qq.com

附件：1.招投標(biāo)活動(dòng)存在有問(wèn)題的工程項(xiàng)目清單

附件：2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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