一、未制定科學(xué)完備的工程量清單及土木工程技術(shù)規(guī)范說明書

工程量清單是土木工程招標(biāo)人提供在土木工程招標(biāo)文件中，依據(jù)實(shí)際工程量計(jì)算方式對(duì)土木工程各個(gè)建設(shè)部分開展計(jì)算，并將各個(gè)分項(xiàng)工程量羅列出來的詳細(xì)清單。作為招標(biāo)文件中必不可少的一部分，工程量清單不僅可為招標(biāo)人在編制工程制價(jià)過程中提供有力依據(jù)，還可通過對(duì)土木工程的全面劃分，為投標(biāo)人在競(jìng)價(jià)過程中提供有效參考，并促進(jìn)專家人員開展評(píng)審。現(xiàn)階段，我國工程量清單編制能力較為有限，受設(shè)計(jì)圖紙不詳細(xì)、標(biāo)注不明確、項(xiàng)目特征描述不清等影響，往往會(huì)使中標(biāo)人與業(yè)主相互間引發(fā)糾紛，使業(yè)主面臨極大的投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、存在標(biāo)底招標(biāo)的不足

通常而言，在招標(biāo)過程中標(biāo)底嚴(yán)格保密，不對(duì)外公布，作為招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的期望值，標(biāo)底并非招標(biāo)文件的組成部分，而是提供給業(yè)主在評(píng)標(biāo)過程中參考使用的。然而，標(biāo)底的出現(xiàn)會(huì)使得大多數(shù)投標(biāo)單位試圖獲取標(biāo)底，以確保自身報(bào)價(jià)盡可能接近底價(jià)而中標(biāo)，顯然這會(huì)助長“不正之風(fēng)”。

三、招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法不合理

我國部分地區(qū)尚未構(gòu)建起一套科學(xué)完備的評(píng)標(biāo)辦法，僅僅是以招標(biāo)人資格審查獲準(zhǔn)后，然后以招標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值以上為前提，篩選投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)低的若干名投標(biāo)人，并由低到高逐一篩選出中標(biāo)候選人。一些中小型城市存在專業(yè)化人才不足、評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜揖C合素質(zhì)偏低的問題，由此對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量造成不利影響，進(jìn)而影響土木工程招投標(biāo)工作的有序發(fā)展。

來源：中國論文網(wǎng)《土木工程招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展研究》

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