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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):招標(biāo)文件編制存在的質(zhì)量問題

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招標(biāo)文件編制存在的質(zhì)量問題

1.合同條款設(shè)置方面


合同文本設(shè)置過于簡單,缺少專用條款,或合同條款不切實際,可操作性差,合同計價方式設(shè)置不合理,實用單價合同的設(shè)置為總價合同,合同價款調(diào)整辦法及項目變更程序,內(nèi)容不符合規(guī)定或沒有約定,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約定過粗,合同價款支付不符合規(guī)定,無預(yù)約付款或墊資承包,合同履約保證金高,工程質(zhì)量保證金達(dá)10%,以及合同爭議及風(fēng)險處理辦法約定不詳?shù)取?/p>


2.控制價及工程量清單編制方面


計價依據(jù)不符合規(guī)定,因圖紙設(shè)計深度不夠引起工程量清單缺項,項目特征描述不準(zhǔn)確,不具體,費用計算約定不詳細(xì),未計價材料或暫估價計價辦法不詳細(xì),沒有操作性,不平衡報價控制措施不完善,部分子目投標(biāo)綜合單價報價超出正常綜合單價的幾倍甚至幾十倍,招標(biāo)控制價編制人員素質(zhì)與能力不足,控制價編制人員素質(zhì)與能力不足,控制價發(fā)布不合規(guī)定等。


3.評標(biāo)辦法設(shè)置方面


評標(biāo)辦法的設(shè)置是招標(biāo)結(jié)果的決定因素,直接關(guān)系到項目的成敗。評標(biāo)辦法設(shè)置方面的問題主要是排斥和歧視,可操作性差,設(shè)置不合理技術(shù)條款和低價中標(biāo)條件,利用資格條件加分項排斥潛在投標(biāo)人,設(shè)置難以操作的加(扣)分項等。


4.資格條件把握不準(zhǔn)確或設(shè)置不合理


我國項目建設(shè)資質(zhì)種類繁多,有綜合資質(zhì),專業(yè)資質(zhì),勞務(wù)資質(zhì),事務(wù)所資質(zhì)等多種資質(zhì),不同的招標(biāo)項目對資質(zhì)的要求有所不同。肉資質(zhì)設(shè)定過高,就存在排斥潛在投標(biāo)人的可能,或因項目小而出現(xiàn)流標(biāo)或?qū)е滦薷馁Y質(zhì)條件重新進(jìn)行招標(biāo);如把資質(zhì)設(shè)置得過低,又難免會出現(xiàn)競標(biāo)人過多過濫,導(dǎo)致魚龍混雜。


5.技術(shù)文件或標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷


技術(shù)文件的缺陷會直接影響到合同技術(shù)部分的簽訂與實施。專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)針對性不強或根本沒有在招標(biāo)文件中反映,對工程概況或項目具體情況介紹不詳細(xì),甚至忽視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但與項目實際需求差距過大,技術(shù)參數(shù)不能滿足項目合同實施需要。還有應(yīng)進(jìn)行兩階段招標(biāo)的項目,直接進(jìn)行一階段招標(biāo),盲目引用參照標(biāo)準(zhǔn),對相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)不能做出詳細(xì)描述等。


6.招標(biāo)文件邏輯及文字陳述方面的問題


招標(biāo)文件涉及的內(nèi)容與因素較多,文本始終存在著關(guān)聯(lián)性與邏輯關(guān)系,如果忽視這一點,就可能出現(xiàn)前后矛盾的情況,從而給評標(biāo)與與具體操作甚至項目的實施留下隱患。對招標(biāo)文件的結(jié)構(gòu),用詞方面的內(nèi)容必須嚴(yán)謹(jǐn),清楚明了,避免潛在投標(biāo)人的誤解或歧義,同時要注意合同條款文字性錯誤,避免出現(xiàn)違約罰款等不公平字樣。

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