政府采購合同是招標采購單位與采購單位及投標單位之間約定權(quán)利義務(wù)的重要法律文件，它與其他合同的最大區(qū)別在于，政府采購采購合同的擬定不僅要符合《合同法》的規(guī)定，而且還要符合《政府采購法》的規(guī)定。那么，在簽訂政府采購合同時，有哪些問題需要我們注意呢？

1.中標人拒簽合同，采購人想重新采購需向財政部門報告嗎？

答：中標或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人無論是順延下一候選人為中標或者成交供應(yīng)商，還是重新開展政府采購活動，都不用向財政部門報批。

法律依據(jù)：財政部《關(guān)于采購人是否有權(quán)順延確定中標或成交供應(yīng)商等問題的財政部《關(guān)于采購人是否有權(quán)順延確定中標或成交供應(yīng)商等問題的函》（財庫便函〔2019〕154號）明確，根據(jù)《政府采購法實施條例》第四十九條規(guī)定，中標或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動，無需向財政部門報批。

政府采購活動或中標供應(yīng)商不存在違法違規(guī)情形的，采購人可以根據(jù)采購項目的實際情況，綜合考慮遞補供應(yīng)商的經(jīng)濟性和效率等因素，自主確定是否重新開展采購活動或確定下一候選人為中標或者成交供應(yīng)商。

2.采購人可以改變項目名稱，并以此為由不簽合同嗎？

如果項目名稱為“×××設(shè)備硬件采購”，采購需求中對設(shè)備的軟件系統(tǒng)有要求，投標人也進行了響應(yīng)，采購人可以在簽合同階段以“項目名稱只有硬件沒有軟件”為由不簽合同嗎？

答：不可以，采購人改變項目名稱、不簽合同均系違法行為。采購人與中標人簽訂合同的依據(jù)是招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。

法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十一條采購人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。

3.代理公司未通知領(lǐng)取成交通知書，采購人拒簽合同合法嗎？

政府采購競爭性磋商工程項目，成交公告發(fā)布后，代理公司未通知成交供應(yīng)商領(lǐng)取成交通知書，成交供應(yīng)商在30 日后才來領(lǐng)取成交通知書，采購人以成交通知書發(fā)出超過30 日為由拒絕簽訂合同。采購人拒簽合同是否合法，如果此時雙方簽訂合同是否合法？

答：采購人拒簽合同不合法，此時簽訂合同依然是合法的。采購人應(yīng)當主動發(fā)出成交通知書而未發(fā)出，但采購人并不能因為自己的違法行為取得拒簽合同的權(quán)利，此時，采購人依然受到中標成交結(jié)果的約束，超過30日后更應(yīng)當積極與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，彌補自身過失。

法律依據(jù)：《政府采購法》第四十六條采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結(jié)果的，或者中標、成交供應(yīng)商放棄中標、成交項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

4.30日內(nèi)簽訂合同，起算點是什么？

答：采購人自行采購的，中標通知書由采購人發(fā)出；委托采購代理機構(gòu)采購的項目，由采購代理機構(gòu)發(fā)出中標通知書。發(fā)出后30 日內(nèi)簽訂合同，這個30 日內(nèi)的起算時間是從中標通知書發(fā)出之日起算。

法律依據(jù)：同上。

5.招標文件能否規(guī)定在中標通知書發(fā)出后十日內(nèi)簽訂書面合同？

答：可以作這樣的約定。法定期間是“三十日內(nèi)”簽訂合同的最后截止時間，約定的“十日”在“三十日內(nèi)”，并不違法。

法律依據(jù)：同上

6.和供應(yīng)商簽訂政府采購合同，合同應(yīng)當包含哪些內(nèi)容？

答：政府采購內(nèi)容包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等。

法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十二條政府采購合同應(yīng)當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

7.采購人與中標人簽訂合同，代理機構(gòu)作為見證方要蓋章嗎？

答：采購人與中標人簽訂采購合同，代理機構(gòu)沒必要蓋章。政府采購合同是采購人和中標人之間簽訂的雙方合同。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第四十三條政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

8.最后簽訂合同與招標文件內(nèi)容有矛盾，應(yīng)該以哪個為準？

答：政府采購合同簽訂須以招標文件的要求和投標文件的響應(yīng)為依據(jù)，不得對招標文件及投標文件進行實質(zhì)性調(diào)整。

法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十一條采購人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。

9.政府采購合同在簽訂時，雙方可以再協(xié)商更改嗎？

答：不可以。采購人與中標人簽訂書面合同，依據(jù)的是招標文件和中標人投標文件的規(guī)定。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。

法律依據(jù)：同上。

10.中標供應(yīng)商想終止合同，與采購人協(xié)商同意就不是“擅自終止”？

答：中標供應(yīng)商與采購人協(xié)商終止合同，即便采購人同意，雙方都構(gòu)成違法行為。雙方當事人終止合同僅限于一種情況：繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益，雙方應(yīng)及時匯報主管單位和本級財政部門。

法律依據(jù)：《政府采購法》第五十條政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應(yīng)的責任。

11.采購人沒有備案政府采購合同怎么處理？

答：由財政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報等。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第六十七條采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：（八）未按照規(guī)定時間將政府采購合同副本報本級人民政府財政部門和有關(guān)部門備案。

12.政府采購合同必須在指定媒體上公告嗎？

答：是的。但是須注意政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容不能公告。

法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第五十條采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。