住建部:關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》的通知
陜建質(zhì)發(fā)〔2017〕88號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃局)、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,神木縣、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署,進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法,強化安全風(fēng)險管控,深化隱患排查治理,嚴格落實各項安全防范責(zé)任和措施,切實防范建筑施工傷亡事故,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境,按照省安委會《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》(陜安委〔2017〕13號)和住建部辦公廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(建辦質(zhì)函〔2017〕509號)要求,從即日起至2017年10月底對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年8月2日
陜西省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署,進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法,強化安全風(fēng)險管控,深化隱患排查治理,嚴格落實各項安全防范責(zé)任和措施,切實防范建筑施工傷亡事故,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境,按照省安委會《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》(陜安委〔2017〕13號)和住建部辦公廳《關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(建辦質(zhì)函〔2017〕509號)要求,結(jié)合我省建筑施工行業(yè)實際,制定本方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示精神,全面落實省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的安排部署,進一步強化“紅線意識”和“底線思維”,以堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為重點,全面深入開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,進一步督促工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強施工現(xiàn)場隱患排查治理,有效遏制群死群傷安全生產(chǎn)事故發(fā)生,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保各項工作落實,省廳成立全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:楊冠軍 黨組書記、廳長
副組長:鄭建鋼 黨組成員 副廳長
王 晟 副巡視員
成 員:茹廣生 省建筑市場管理辦公室主任
宋世鋒 工程質(zhì)量安全處處長
王光榮 城市建設(shè)處處長
李 怡 城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長
趙 鵬 標準定額處處長
張偉成 房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長
王宏宇 村鎮(zhèn)建設(shè)處處長
丁守寬 工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由宋世鋒同志兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管處,主要負責(zé)督導(dǎo)全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作進度、上報下達工作信息等日常事務(wù)。
三、檢查范圍和內(nèi)容
檢查范圍為全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
(一)建筑施工企業(yè)和項目檢查內(nèi)容
1.安全管理責(zé)任落實情況。重點檢查建筑施工企業(yè)執(zhí)行省安委會《關(guān)于進一步落實企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見》(陜安委〔2017〕12號)情況;主要負責(zé)人、項目負責(zé)人履職情況;建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況;依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況。
2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況;建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況;從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。
3.危大工程管控情況。重點檢查施工現(xiàn)場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況;安全專項施工方案編制及專家論證情況;安全專項施工方案落實情況。
4.隱患排查治理情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目安全隱患排查治理制度建立情況;開展安全隱患自查自改自報,實行整改閉環(huán)管理情況;汛期安全隱患排查治理等情況。
5.應(yīng)急管理情況。重點檢查建筑施工企業(yè)及項目應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,組織應(yīng)急演練情況;開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置情況;加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況;建筑施工安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊伍建設(shè)情況。
2.嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴肅查處安全生產(chǎn)事故、對責(zé)任企業(yè)及個人實施處罰等情況;特別是對本次大檢查期間發(fā)生的建筑施工安全生產(chǎn)事故查處、責(zé)任追究和整改情況。
3.安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況;針對施工現(xiàn)場危大工程監(jiān)管重點和汛期安全生產(chǎn)工作特點,組織開展安全督查情況;嚴格安全準入、強化源頭管控情況;防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實情況。
4.深入開展督查整治情況。重點檢查工程質(zhì)量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況;對本地區(qū)重點建筑施工企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)抽查巡查情況;對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。
四、工作安排
從即日起至10月底,集中開展全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。具體分三個階段實施:
(一)部署動員階段(8月上旬)
1.省廳根據(jù)省安委會和住建部的部署安排,印發(fā)檢查方案,組織開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。
2.各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實際,依據(jù)本方案研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案,明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求,并做好相應(yīng)的部署動員及落實工作。
3.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本市、縣工作方案關(guān)于主管部門的檢查內(nèi)容要求,組織力量開展自查自糾。
4.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對照本市、縣工作方案有關(guān)要求,督促建筑施工企業(yè)開展在建工程項目安全隱患排查工作,建立安全隱患排查治理和整改清單,落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案,加強安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況每月30日前報省廳。
5.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2017年8月15日前將具體實施方案和動員部署情況報送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
(二)集中整治階段(8月至9月)
1.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準,在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,深入到項目開展檢查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做到本行政區(qū)域在建工程項目檢查全覆蓋。
2.對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法嚴格查處。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要督促建筑施工企業(yè)嚴格落實整改責(zé)任,制定整改措施并立即整改,對重大安全隱患實行掛牌督辦,確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規(guī)行為。
3.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2017年8月31日前將本地區(qū)開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
(三)實地督查階段(9月至10月)
1.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式,深入開展實地督查。尤其要對事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區(qū)、建筑施工企業(yè)和項目進行重點檢查,對停業(yè)整頓的建筑施工企業(yè)要進行跟蹤復(fù)查。省廳將結(jié)合工程質(zhì)量安全提升三年行動及專項整治等工作,與省安委辦配合,組成聯(lián)合督查組,9月份對各地建筑施工安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查。
2.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時分析建筑施工安全生產(chǎn)大檢查中存在的突出問題,制定并落實整改措施,并將有關(guān)情況于2017年10月10日前報送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視大檢查工作,成立以主要負責(zé)同志為組長的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,科學(xué)安排、周密部署、精心組織,明確責(zé)任、細化措施、狠抓落實,認真組織開展本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。建筑施工企業(yè)負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),認真組織,全面開展自查自糾。
(二)嚴肅追責(zé)問責(zé)。要按照“不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點、不能有任何一個疏忽”的要求,認真組織建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,要嚴格落實走到、看到、查到、問到“四到”要求,確保大檢查工作扎實有效開展。對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實、監(jiān)督執(zhí)法不嚴格的,要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,要依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)。
(三)強化整改落實。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行“零容忍”,堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為、事故隱患和問題,要在嚴格執(zhí)法的同時,做到“三見面”,要與企業(yè)負責(zé)人“見面”,落實整改責(zé)任和要求;要與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T“見面”,落實監(jiān)管責(zé)任和要求;要與主管領(lǐng)導(dǎo)“見面”,落實督辦責(zé)任和要求,確保整改措施落實到位。
(四)加強輿論宣傳。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流媒體和微博、微信等新媒體作用,采取多種形式,對建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作進行廣泛宣傳,展示本地好的做法、典型經(jīng)驗,通報大檢查發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)案例和隱患問題,營造濃厚的輿論氛圍,推動大檢查工作有序開展。
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