住建局：招標人未按要求發(fā)布招標計劃的，不得開展招投標活動！4月1日起施行

近日，深圳市住建局發(fā)布了關(guān)于進一步規(guī)范招標投標有關(guān)事宜的通知。自2022年4月1日起施行。

1.對依法必須招標的項目，招標人應(yīng)于招標公告發(fā)布前在深圳公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標計劃。

招標計劃應(yīng)包括項目名稱、項目類型、招標估價、招標方式及預(yù)計招標時間等內(nèi)容。

2.招標人未按上述要求發(fā)布招標計劃的，原則上不得開展招投標活動（應(yīng)急搶險工程除外）。

3.對評審合格投標人數(shù)量超過5家的項目，在合格投標人中優(yōu)選50%的投標人作為專家推薦中標候選人（采用四舍五入取整），同時明確推薦理由，推薦名單作為定標參考。

4.招標公告對外發(fā)布后不得更改項目定標方案，確需更改的應(yīng)當重新發(fā)布招標公告。

5.招標人未按本通知開展招投標活動的，有關(guān)行政監(jiān)督部門將責(zé)令招標人限期整改，并向招標人的上級主管部門和紀檢監(jiān)察部門通報有關(guān)情況，同時將該招標人的所有項目列為重點監(jiān)管對象，納入標后評估范圍。

文件原文：

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范招標投標有關(guān)事宜的通知

深建市場〔2022〕4號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹國家、省、市有關(guān)持續(xù)深入推進“放管服”改革工作部署，進一步規(guī)范招標投標行為，壓實招標人主體責(zé)任，打造廉潔治理高地，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范招標投標工作通知如下：

一、建立招標計劃提前發(fā)布制度

對依法必須招標的項目，招標人應(yīng)于招標公告發(fā)布前在深圳公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標計劃，招標計劃應(yīng)包括項目名稱、項目類型、招標估價、招標方式及預(yù)計招標時間等內(nèi)容。招標計劃可采用定期或適時的方式發(fā)布，但與招標公告的發(fā)布時間間隔不少于30日。

招標人未按上述要求發(fā)布招標計劃的，原則上不得開展招投標活動（應(yīng)急搶險工程除外）；不能按計劃開展招投標活動的，應(yīng)及時根據(jù)項目實際調(diào)整發(fā)布招標計劃。

二、全面推行招標備案“秒批”

在嚴格執(zhí)行工程項目基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，對我市范圍內(nèi)依法必須招標的項目，全面推行招標備案“秒批”。招標人應(yīng)按照《關(guān)于進一步優(yōu)化建設(shè)工程招標備案工作的通知》（深建市場〔2021〕21號，以下簡稱“《通知》”）填報招標備案申請，并對上傳資料的真實性、準確性、合法性負責(zé)。上傳內(nèi)容完整的項目即時通過備案。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)《通知》要求對備案材料進行復(fù)核，加強事中事后監(jiān)管。

三、充分發(fā)揮專家專業(yè)支撐作用

招標人應(yīng)根據(jù)項目類型和實際，合理設(shè)置評審要素，并對專家評標質(zhì)量提出要求，提高評標的專業(yè)性、規(guī)范性。評標專家應(yīng)客觀公正的按照招標文件進行評審，并對所提出的評審意見負責(zé)，評審合格的投標人均進入定標環(huán)節(jié)。對評審合格投標人數(shù)量超過5家的項目，評標專家應(yīng)結(jié)合評審要素和招標文件的有關(guān)要求，在合格投標人中優(yōu)選50%的投標人作為專家推薦中標候選人（采用四舍五入取整），同時明確推薦理由，推薦名單作為定標參考。

四、完善招標投標清標工作機制

招標人應(yīng)重視清標工作，施工類項目原則上應(yīng)進行清標。招標人可以自行或采用邀請專家方式進行清標，清標人員數(shù)量為5人以上單數(shù)，清標要素由招標人根據(jù)項目實際設(shè)置，同時需對評標專家的評審意見進行復(fù)核。清標完成后形成清標報告，招標人應(yīng)在定標前將清標報告等相關(guān)資料上傳至深圳市電子招標投標系統(tǒng)交易平臺，作為定標委員會定標的重要參考依據(jù)。

五、提前制定定標工作規(guī)則和方案

招標人應(yīng)嚴格按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)工程招標投標制度的若干措施》（深建規(guī)〔2020〕1號）有關(guān)要求，制定定標工作規(guī)則和項目定標方案。定標工作規(guī)則是招標人選擇中標單位的價值取向，招標人應(yīng)在招標文件中予以公布。項目定標方案是指導(dǎo)定標委員會開展定標的操作細則，招標人應(yīng)結(jié)合定標工作規(guī)則和項目實際，細化擇優(yōu)要素、競價因素，明確定標流程、投票規(guī)則等內(nèi)容。

招標人在將項目定標方案報內(nèi)設(shè)（上級）的紀檢監(jiān)察機構(gòu)（或督查機構(gòu)）備案的基礎(chǔ)上，應(yīng)于招標公告?zhèn)浒笗r將項目定標方案上傳至備案系統(tǒng)加密保存。招標公告對外發(fā)布后不得更改項目定標方案，確需更改的應(yīng)當重新發(fā)布招標公告。定標委員會在定標時使用招標人CA證書解鎖查看項目定標方案，在綜合考量評標委員會評審意見、清標報告情況的基礎(chǔ)上，按照既定的項目定標方案獨立行使定標投票權(quán)，并明確投票理由。

六、進一步壓實招標人主體責(zé)任

招標人應(yīng)強化責(zé)任意識、法治意識，依法依規(guī)開展招投標工作，并對招投標過程及其結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。招標人未按本通知開展招投標活動的，有關(guān)行政監(jiān)督部門將責(zé)令招標人限期整改，并向招標人的上級主管部門和紀檢監(jiān)察部門通報有關(guān)情況，同時將該招標人的所有項目列為重點監(jiān)管對象，納入標后評估范圍。

本通知自2022年4月1日起施行。

特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2022年3月10日