招投標參與主體的失信行為
招投標參與主體的失信行為
(一)失信行為的劃分
按照不同的方式,對招投標主體的失信行為進行劃分:
(1)按照時間階段劃分:可分為招投標階段、合同履行階段的失信行為。
(2)按照參與整體劃分:可分為招標人、招標代理、評標專家、投標人的失信行為。
(3)按照失信行為的性質劃分:可分為違法、違規(guī)、一般失信行為。
(4)按照隱藏的內容劃分:可以分為隱藏知識、隱藏行為。
(二)招投標過程中的失信行為
1.明招暗定
部分招標人將應招標項目化整為零,規(guī)避招標;制造準入障礙來實現地方、部門保護;評標不科學、不規(guī)范,暗箱操作等。
2.借用資質掛靠投標
一些單位或個人未取得相應資質,借用他人資質參與投標以求中標,中標后向出借資質單位交納一定費用。
3.串標、陪標、轉包、分包
一些企業(yè)為謀求生存,發(fā)生各種不正當競爭和限制競爭的現象,串標、掛靠、違法分包、層層轉包。
4.個別招標代理唯利是圖
部分招標代理機構素質不高,唯利是圖,違規(guī)收費,量身定做招標文件、與投標單位串標投標、收買評委,實現招標的暗箱操作等行為。
5.少數評委專家意向評標
少數評委專家,不負責任,職業(yè)操守缺失,部分評委專家唯業(yè)主馬首是瞻,充當業(yè)主的護盤手,部分評委與投標單位串通一氣,故意抬高和壓低評分,優(yōu)標低評,劣標高評,打人情分。
(三)合同履行階段的失信行為
合同履行階段主要指施工階段,該階段的失信行為分為兩類:一類是違法、違規(guī)行為。例如:違反建設程序,違反質量、安全等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范的行為;另一類是一般失信行為,但不屬于違法,違規(guī)行為,主要指合同的履行不符合合同約定。例如:施工單位造成工期延誤,按照合同約定,施工單位應承擔相應的成本,同時對業(yè)主損失給予相應的賠償。
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