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招投標(biāo)完整流程

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無論你是在施工單位、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),對于招投標(biāo)你很有可能只是經(jīng)歷了招投標(biāo)完整流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

招標(biāo)投標(biāo)是由交易活動(dòng)的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標(biāo)的特征和部分交易條件,按照依法確定的規(guī)則和程序,對多個(gè)響應(yīng)方提交的報(bào)價(jià)及方案進(jìn)行評審,擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。按照競爭開放程度分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。

一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

1、項(xiàng)目立項(xiàng)

(1)提交項(xiàng)目建議書 主要內(nèi)容有:投資項(xiàng)目提出的必要性,擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想,資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析,投資估算和資金籌措設(shè)想,項(xiàng)目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評價(jià)等。

(2)編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交 主要內(nèi)容有:國家、地方相應(yīng)政策,單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求;項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性;市場發(fā)展前景;技術(shù)上的可行性;財(cái)務(wù)分析的可行性;效益分析(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境)等。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 

招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建

3、建設(shè)單位招標(biāo)資格 

(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 

(3)如果沒有資格自行組織招標(biāo)的,招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 

4、辦理交易證 

招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

二、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

1、編制資格預(yù)審文件 資格預(yù)審文件內(nèi)容

資格預(yù)審申請函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

2、編制招標(biāo)文件

(1)招標(biāo)文件內(nèi)容 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。

(2)編制招標(biāo)文件注意事項(xiàng) 

 1)明確文件編號、項(xiàng)目名稱及性質(zhì);

 2)投標(biāo)人資格要求;

 3)發(fā)售文件時(shí)間;

 4)提交投標(biāo)文件方式,地點(diǎn)和截止時(shí)間。 招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式,能否郵寄,能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方,在什么時(shí)候

 5)投標(biāo)文件的編制要求 

內(nèi)容包括:投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料 。

 ①投標(biāo)的語言;

 ②投標(biāo)文件的構(gòu)成;

 ③投標(biāo)文件的裝訂;

 ④投標(biāo)文件的式樣和簽署;

 ⑤投標(biāo)報(bào)價(jià);

 6)投標(biāo)有效期 

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的情況明確投標(biāo)有效期,不宜過長或過短。如遇特殊情況,即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo),執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求,其保證金不會(huì)被沒收。

 7)投標(biāo)文件的密封遞交 

 ①投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。譬如有時(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價(jià)格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起,有時(shí)根據(jù)需要也會(huì)分別單獨(dú)密封自行遞交,這根據(jù)實(shí)際情況而定,但必須在招標(biāo)文件中明確;

 ②投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章,以便開標(biāo)前對文件密封情況進(jìn)行檢查。

 8)廢標(biāo) 

屬一下情形者作廢標(biāo)處理:

 ①投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間(公平、公正性);

 ②投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封 ;

 ③未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章,未提供法人代表授權(quán)書 ;

 ④未提交投標(biāo)保證金或金額不足,投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的;

 ⑤投標(biāo)有效期不足的;

 ⑥資格證明文件不全的;

 ⑦超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的;

 ⑧投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的;

 ⑨采用聯(lián)合投標(biāo)時(shí),未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的;

 ⑩不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

三、發(fā)布資格預(yù)審公告

1、編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括:招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

2、發(fā)布媒介在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國日報(bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》,招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為5個(gè)工作日。

四、資格預(yù)審1、出售資格預(yù)審文件 

2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請

3、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審

(1)接受資格預(yù)審文件

(2)組建資格預(yù)審委員會(huì) 由招標(biāo)人組建評審小組,包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。

(3)評審程序

 1)初步審查 資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。

 2)詳細(xì)審查 營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等 財(cái)務(wù)方面:是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動(dòng)資金。 施工經(jīng)驗(yàn):是否承擔(dān)過類似本工程項(xiàng)目,特別是具有特別要求的施工項(xiàng)目;近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。 人員:投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力是否滿足本工程的要求。

 3)設(shè)備:投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。 

(4)澄清 審查委員會(huì)要求申請人,以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 范圍:申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明; 申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。

(5)方法 一般在公告中會(huì)載明評審方法,評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。

(6)審查報(bào)告 審查委員會(huì)完成審查后,確定通過資格預(yù)審的申請人名單,并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。 通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個(gè)的,招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

(7)通過評審的申請人名單確定 通過評審的申請人名稱,一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格評審文件規(guī)定確定。

4、發(fā)出投標(biāo)邀請書

五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

1、出售招標(biāo)文件

向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止,為五個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間,最短不得少于二十日,一般為了保險(xiǎn),自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。 

2、開標(biāo)前工程項(xiàng)目現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會(huì)議

(1)踏勘 組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘,不得單獨(dú)或分別組織一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

(2)標(biāo)前會(huì)議 所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會(huì)議中進(jìn)行答疑過程。

3、補(bǔ)遺招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前,以書面形式通知投標(biāo)人,解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。

六、接收投標(biāo)文件接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金,保證投標(biāo)文件的密封性。七、抽取評標(biāo)專家在開標(biāo)前兩個(gè)小時(shí)內(nèi),在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S即抽取評標(biāo)專家,另招標(biāo)人派出代表(具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱)參與評標(biāo)。八、開標(biāo)

1、時(shí)間、地點(diǎn)

時(shí)間為招標(biāo)文件中載明的時(shí)間,地點(diǎn)為工程交易中心。

2、參會(huì)人員簽到 

招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、監(jiān)督單位、紀(jì)檢部門等與會(huì)人員簽到。

3、投標(biāo)文件密封性檢查 

開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。

4、主持唱標(biāo) 。

5、開標(biāo)過程記錄,并存檔備查。

九、投標(biāo)文件評審

1、評標(biāo)委員會(huì)組建 

評標(biāo)委員會(huì)由專家和招標(biāo)人代表組成,一般由招標(biāo)人代表擔(dān)任委員會(huì)主任,專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿。覍<倚畔⑿璞C?。對其專家?ldquo;回避原則”。

2、評標(biāo)準(zhǔn)備 

(1)工作人員及評委準(zhǔn)備 工作人員向評委發(fā)放招標(biāo)文件和評標(biāo)有關(guān)表格,評委熟悉招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項(xiàng)目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等。

(2)根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評審和比較。

3、初步評審

(1)投標(biāo)文件的符合性鑒定 

1)投標(biāo)文件的有效性

2)投標(biāo)文件的完整性

3)與招標(biāo)文件的一致性 

(2)對投標(biāo)文件的質(zhì)疑,以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。

(3)廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。

4、詳細(xì)評審

(1)工作人員工作 評標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評委對各投標(biāo)書評標(biāo)得分的計(jì)算、復(fù)核、匯總工作。

(2)評審程序

1)技術(shù)評估 主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求、對于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評審 。

2)商務(wù)評估 主要內(nèi)容有審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性、分析報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的合理性、對建議方案的商務(wù)評估。

3)投標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)委員會(huì)可以約見投標(biāo)人對其投標(biāo)文件予以澄清,以口頭或書面形式提出問題,要求投標(biāo)人回答,隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù),澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字,并作為投標(biāo)文件的組成部分。

5、評標(biāo)報(bào)告

(1)報(bào)告內(nèi)容 主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。

(2)評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會(huì)成員簽字。

(3)提交書面評標(biāo)報(bào)告并評標(biāo)委員會(huì)解散。

6、舉薦中標(biāo)候選人 

評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人,并標(biāo)明排序。

十、定標(biāo)對評標(biāo)結(jié)果在市工程交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于三個(gè)工作日。

十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書

1、發(fā)出中標(biāo)通知書

2、談判準(zhǔn)備

1)談判人員的組成 。

2)注重相關(guān)項(xiàng)目的資料收集工作。

3)對談判主體及其情況的具體分析 明確談判的內(nèi)容,對于合同中既定的,沒有爭議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價(jià)還價(jià)的余地。 

4)擬訂談判方案。

十二、簽約前合同談判及簽約

1、簽約前合同談判

在約定地點(diǎn)進(jìn)行談判,在談判過程中要把主動(dòng)權(quán)爭取過來,不要過于保守激進(jìn),注意肢體語言和語音、語調(diào),正確駕馭談判議程,站在對方的角度講問題,貫徹利他害他原則。

2、簽約 

招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同,并交履約擔(dān)保。

十三、退還投標(biāo)保證金招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

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