四川：發(fā)布《工程總承包合同計價指導(dǎo)意見（征求意見稿）》

剛剛，四川省住建廳發(fā)布關(guān)于公開征求《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的通知。重點看下費用支付：

工程總承包項目費用支付

1.工程總承包項目應(yīng)在合同中合理約定工程總承包項目費用的支付方法和支付比例，其中民工工資支付應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定。

2.總價合同、總價與單價組合式合同中的總價部分，可采用里程碑節(jié)點比例法支付。發(fā)包人應(yīng)在合同中合理設(shè)置里程碑節(jié)點及對應(yīng)支付比例。

3.總價與單價組合式合同中的單價部分，可采用里程碑節(jié)點比例法支付或按合同中約定時間辦理期中價款結(jié)算支付。

4.以上里程碑形象節(jié)點間隔時間原則上不應(yīng)大于三個月。

5.除合同另有約定外，發(fā)包人支付承包人預(yù)付款的比例按簽約合同價（扣除工程總承包預(yù)備費（暫列金額））或年度資金計劃計算不得低于10%，不宜高于30%。

結(jié)算編制和審核

工程總承包項目竣工結(jié)算應(yīng)按照合同約定進(jìn)行編制和審核。采用總價合同或者總價與單價組合式合同的工程總承包項目在結(jié)算和決算審核時，僅對符合工程總承包合同約定的可調(diào)整部分進(jìn)行審核，對工程總承包項目總價合同、總價與單價組合式合同中按合同約定實施完成的總價部分不再另行開包審核。

任何部門和單位不得以未進(jìn)行或者未完成審計為由，拖延辦理支付工程款和工程結(jié)算。

附原文：

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開征求《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包監(jiān)督管理的通知》（川建行規(guī)〔2021〕19號）精神，指導(dǎo)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價活動，我廳組織起草了《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（詳見附件1），現(xiàn)面向社會公開征求意見。請于2022年3月22日前將《征求意見表》（詳見附件2）反饋至電子郵箱67558574@qq.com。

聯(lián)系人：劉怡

聯(lián)系電話：028-83337070????????

附件：1.《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價指導(dǎo)意見（征求意見稿）》

2.《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價指導(dǎo)意見（征求意見稿）》征求意見表

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年3月4日

附件1

四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包合同計價指導(dǎo)意見（征求意見稿）

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位：

為深化建筑業(yè)改革，完善建設(shè)工程計價體系，指導(dǎo)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價活動，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）、《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（川建行規(guī)〔2020〕4號）以及《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包監(jiān)督管理的通知》（川建行規(guī)〔2021〕19號）有關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見，自發(fā)布之日起實施。

一、適用范圍

四川省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目依法實行工程總承包的，適用本指導(dǎo)意見。

二、工程總承包合同價格形式

（一）工程總承包項目原則上采用總價合同或者總價與單價組合式合同。總價與單價組合式合同中的單價部分通常用于項目中地質(zhì)條件不明或發(fā)包人要求不明確等有較大調(diào)整風(fēng)險的分部工程項目。總價與單價組合式合同中總價部分占比原則上應(yīng)超過合同價的50%。

（二）招標(biāo)文件和合同中對價格風(fēng)險的分擔(dān)按《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程合同中價格風(fēng)險約定和價格調(diào)整的指導(dǎo)意見》（川建造價發(fā)〔2021〕302號）執(zhí)行。

三、工程總承包費用項目組成

工程總承包費用項目包括工程費用、工程總承包其他費和工程總承包預(yù)備費（暫列金額）。

其中，稅金是指根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)納增值稅及其在此基礎(chǔ)上計算的附加稅，發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確編制招標(biāo)控制價的計稅方式，發(fā)包人對投標(biāo)人投標(biāo)報價計稅方式有要求的，應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中明確，承包人根據(jù)本企業(yè)近年來增值稅實際稅負(fù)結(jié)合具體工程測算，將應(yīng)納稅金計入項目清單價格，匯入投標(biāo)總價。

（一）工程費用包括建設(shè)項目總投資中的建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費、暫估費用。

1.建筑工程費主要用于建筑物、構(gòu)筑物、橋涵、道路等土木工程建設(shè)而發(fā)生的全部費用。

2.設(shè)備購置費指需要采購或自制設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的費用，不包括應(yīng)列入建筑安裝工程費的建筑設(shè)備的價值。

3.安裝工程費主要用于設(shè)備、工器具、交通運輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費用。

4.暫估費用包含暫估價工程、貨物。

（二）工程總承包其他費一般包括設(shè)計費、總承包服務(wù)費、土地及占道使用補(bǔ)償費、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費、檢驗檢測及試運轉(zhuǎn)費、工程保險費和其他專項費等。

1.設(shè)計費

指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于完成建設(shè)項目設(shè)計所發(fā)生的費用，包括初步設(shè)計費、施工圖設(shè)計費、竣工圖編制費和專項設(shè)計費。

2.總承包服務(wù)費

指承包人對依法招標(biāo)的暫估價工程、發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程等進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，或者提供相應(yīng)配合服務(wù)所需的費用。

3.土地及占道使用補(bǔ)償費

發(fā)包人按照合同約定支付給承包人在建設(shè)期間因需要而用于租用土地使用權(quán)或臨時占用道路而發(fā)生的費用以及用于土地復(fù)墾、植被或道路恢復(fù)等的費用。

4.場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費

指建設(shè)項目為達(dá)到工程開工條件所發(fā)生的場地平整、對建設(shè)場地遺留的有礙施工建設(shè)的設(shè)施進(jìn)行拆除清理的費用以及發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于服務(wù)于總承包而未列入建筑安裝工程費的臨時水、電、路、訊、氣等工程和臨時倉庫、生活設(shè)施等建（構(gòu)）筑物的一次建造、維修、一次拆除的攤銷或租賃費用，鐵路、碼頭、貨場的租賃等費用。

5.檢驗檢測及試運轉(zhuǎn)費

發(fā)包人按照合同約定支付給承包人用于未列入建筑安裝工程費的工程檢測、設(shè)備檢驗、聯(lián)合試車、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、試運行及其他檢驗檢測的費用。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，不含由發(fā)包人委托的檢驗檢測費用。

6.工程保險費

發(fā)包人按照合同約定支付給承包人在項目建設(shè)期內(nèi)對建筑工程、安裝工程、機(jī)械設(shè)備和人身安全進(jìn)行投保而發(fā)生的費用。包括建設(shè)工程設(shè)計責(zé)任險、建筑工程一切險、安裝工程一切險等，不包括已列入建筑安裝工程費中的施工企業(yè)的人員、財產(chǎn)、車輛保險費。

7.其他專項費

發(fā)包人按照合同約定支付給承包人在項目建設(shè)期內(nèi)，用于本工程的專利及專有技術(shù)使用、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費、苗木遷移、測繪等發(fā)生的費用。

（三）工程總承包預(yù)備費（暫列金額）

發(fā)包人為工程總承包項目預(yù)備并在合同中約定的用于項目建設(shè)期內(nèi)不可預(yù)見的以及市場價格變化等而增加的，發(fā)生時按照合同約定支付給承包人的費用。包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費。

基本預(yù)備費指由于工程實施中不可預(yù)見的工程變更及洽商、一般自然災(zāi)害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設(shè)備運輸?shù)瓤赡茉黾拥馁M用。價差預(yù)備費指為在建設(shè)期內(nèi)利率、匯率或價格等因素變化而預(yù)留的可能增加的費用。

四、項目清單及招標(biāo)控制價（最高投標(biāo)限價）編制

項目清單及招標(biāo)控制價（最高投標(biāo)限價）應(yīng)由發(fā)包人或發(fā)包人委托具有相應(yīng)能力的咨詢單位編制。

（一）項目清單編制

1.項目清單指發(fā)包人提供的載明工程總承包項目工程費用、工程總承包其他費和工程總承包預(yù)備費（暫列金額）的名稱和其他要求承包人填報內(nèi)容的項目明細(xì)。

2.項目清單應(yīng)依據(jù)發(fā)包人要求、本指導(dǎo)意見及現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計價、計量規(guī)范，按照不同發(fā)承包階段的發(fā)包范圍和內(nèi)容，確定工程總承包費用項目。

3.總價合同或者總價與單價組合式合同中的總價部分，項目清單列出的任何數(shù)量，不得將其視為要求承包人實施的工程的實際或準(zhǔn)確的工作量。

4.總價與單價組合式合同中的單價部分，依據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計價、計量規(guī)范及其相關(guān)配套政策文件編制，項目清單價格宜采用工程量清單全費用綜合單價。

全費用綜合單價包括除安全文明施工費以外的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機(jī)械使用費、管理費、利潤、稅金以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。

（二）招標(biāo)控制價（最高投標(biāo)限價）編制

招標(biāo)控制價（最高投標(biāo)限價）應(yīng)參照國家、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)、工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指數(shù)指標(biāo)和市場價格信息等，結(jié)合項目實際情況合理確定。政府投資項目招標(biāo)控制價（最高投標(biāo)限價）不得高于批復(fù)的項目對應(yīng)投資概算總額。

1.工程費用

根據(jù)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料、可行性研究報告、方案設(shè)計文件、初步設(shè)計文件、發(fā)包人要求等文件結(jié)合項目實際情況合理確定。

其中，安全文明施工費依據(jù)四川省現(xiàn)行建設(shè)工程安全文明施工費計價管理辦法和計價定額規(guī)定計算。

2.工程總承包其他費

根據(jù)建設(shè)項目在完成初步設(shè)計審批后或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或通過自然資源主管部門設(shè)計方案審定后發(fā)包的不同要求和工作范圍計列。

（1）設(shè)計費

根據(jù)工程總承包項目發(fā)包階段、設(shè)計深度和工程特點，參照同類或類似項目的設(shè)計費，按市場調(diào)節(jié)價編制。

（2）總承包服務(wù)費

根據(jù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容和要求進(jìn)行計取。

承包人對發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程進(jìn)行施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等服務(wù)，總承包服務(wù)費按發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的 1.5%計算。

承包人對依法招標(biāo)的暫估價工程、發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并提供相應(yīng)配合服務(wù)，總承包服務(wù)費按依法招標(biāo)的暫估價工程、發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算。

（3）土地及占道使用補(bǔ)償費

根據(jù)工程情況計列。

（4）場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費

根據(jù)工程情況計列，不包括已列入工程費用中的施工企業(yè)臨時設(shè)施費。

（5）檢驗檢測及試運轉(zhuǎn)費

根據(jù)工程情況計列。

（6）工程保險費

根據(jù)工程情況計列。

（7）其他專項費

根據(jù)工程情況計列。

3.工程總承包預(yù)備費（暫列金額）

根據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，參照現(xiàn)行的投資估算或設(shè)計概算方法計列，應(yīng)扣除發(fā)包人計列的預(yù)備費。

五、投標(biāo)報價編制

（一）總價合同、總價與單價組合式合同中的總價部分，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、發(fā)包人要求、項目清單、澄清或修改、可行性研究報告及方案設(shè)計或初步設(shè)計，本企業(yè)積累的同類或類似工程的價格，按照發(fā)包人給定的項目清單規(guī)定的格式和要求自主報價，形成價格清單，但不得低于項目成本。

價格清單指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人按發(fā)包人要求或發(fā)包人提供的項目清單規(guī)定的格式和要求填寫并標(biāo)明價格的項目報價明細(xì)。

（二）總價與單價組合式合同中的單價部分，投標(biāo)人須按發(fā)包人提供的工程量清單填報，應(yīng)符合招標(biāo)文件及現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計價、計量規(guī)范及相關(guān)配套政策文件規(guī)定。

六、合同價款調(diào)整與支付

（一）工程總承包項目采用總價合同或總價與單價組合式合同，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價或總價與單價組合式合同中的總價部分不予調(diào)整。

（二）工程費用調(diào)整

1.總價合同、總價與單價組合式合同中的總價部分調(diào)整的情形主要包括以下內(nèi)容，具體調(diào)整范圍和調(diào)整方法由雙方在合同中約定。

（1）主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

（2）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

（3）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用；

（4）因發(fā)包人原因產(chǎn)生的工程費用；

（5）不可抗力造成的工程費用。

2.總價與單價組合式合同的單價部分，全費用綜合單價按照國家現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范及相關(guān)配套政策文件，在合同中明確具體調(diào)整方式。

3.總價合同、總價與單價組合式合同中的總價部分的調(diào)整方法主要有價格指數(shù)調(diào)整法或者價格信息調(diào)整法。

（1）價格指數(shù)調(diào)整法是指因主要工程材料、設(shè)備、人工費價格波動等影響成本變化超出合同約定的范圍，根據(jù)合同中約定的價格指數(shù)和權(quán)重，按下式計算差額并調(diào)整合同價款。

式中：△P—需調(diào)整的價格差額；

P0—根據(jù)合同約定承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額。此項金額應(yīng)不包括價格調(diào)整、不計質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。約定的變更及其他金額已按現(xiàn)行價格計價的，也不計在內(nèi)；

A—定值權(quán)重（即不調(diào)部分的權(quán)重）；

B1、B2、B3、…Bn—各可調(diào)因子的變值權(quán)重（即可調(diào)部分的權(quán)重），為各可調(diào)因子在合同中所占的比例；

Ft1、Ft2、Ft3、…Ftn—各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)，指約定的調(diào)整期最后一天的前28天的各可調(diào)因子的價格指數(shù)；

F01、F02、F03、…F0n—各可調(diào)因子的基本價格指數(shù)，指基準(zhǔn)日期的各可調(diào)因子的價格指數(shù)。

（2）價格信息調(diào)整法指主要工程材料、設(shè)備與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度時，按合同中明確的可調(diào)整的材料、設(shè)備名稱、基準(zhǔn)價、風(fēng)險系數(shù)、工程量單方含量指標(biāo)、調(diào)差計算公式約定進(jìn)行調(diào)整的方法。

（三）工程總承包其他費根據(jù)合同規(guī)定調(diào)整。

（四）工程變更

1.因發(fā)包人變更發(fā)包人要求或招標(biāo)文件發(fā)布時提供的經(jīng)審批的初步設(shè)計或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或通過自然資源主管部門審查后的設(shè)計方案，導(dǎo)致施工圖設(shè)計變更的，應(yīng)按照合同約定調(diào)整合同價款。

2.發(fā)包人提出的工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況，擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行，價格按合同約定調(diào)整。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整。

3.當(dāng)發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中時，承包人有權(quán)提出并應(yīng)得到合理的費用及利潤補(bǔ)償。

4.設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)發(fā)包人審批通過后實施，總價與單價組合式合同中的單價部分，因承包人設(shè)計錯誤造成的設(shè)計變更，導(dǎo)致費用增加的，費用不予以調(diào)整；導(dǎo)致費用減少的，應(yīng)按實際予以調(diào)減。

5.若工程變更引起其他變化，按合同約定執(zhí)行。

（五）工程總承包項目費用支付

1.工程總承包項目應(yīng)在合同中合理約定工程總承包項目費用的支付方法和支付比例，其中民工工資支付應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定。

2.總價合同、總價與單價組合式合同中的總價部分，可采用里程碑節(jié)點比例法支付。發(fā)包人應(yīng)在合同中合理設(shè)置里程碑節(jié)點及對應(yīng)支付比例。

3.總價與單價組合式合同中的單價部分，可采用里程碑節(jié)點比例法支付或按合同中約定時間辦理期中價款結(jié)算支付。

4.以上里程碑形象節(jié)點間隔時間原則上不應(yīng)大于三個月。

5.除合同另有約定外，發(fā)包人支付承包人預(yù)付款的比例按簽約合同價（扣除工程總承包預(yù)備費（暫列金額））或年度資金計劃計算不得低于10%，不宜高于30%。

七、結(jié)算編制和審核

工程總承包項目竣工結(jié)算應(yīng)按照合同約定進(jìn)行編制和審核。采用總價合同或者總價與單價組合式合同的工程總承包項目在結(jié)算和決算審核時，僅對符合工程總承包合同約定的可調(diào)整部分進(jìn)行審核，對工程總承包項目總價合同、總價與單價組合式合同中按合同約定實施完成的總價部分不再另行開包審核。任何部門和單位不得以未進(jìn)行或者未完成審計為由，拖延辦理支付工程款和工程結(jié)算。

八、附表

附表：1.工程總承包項目費用匯總表

2.工程總承包項目工程費用匯總表

3.工程總承包其他費匯總表

4.工程總承包預(yù)備費（暫列金額）匯總表

5.價格調(diào)整表

6.合同價款支付分解表

7.合同價款結(jié)算、支付申請（核準(zhǔn)）表