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同類項(xiàng)目拆分為兩個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)屬于化整為零規(guī)避招標(biāo)嗎?

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同類項(xiàng)目拆分為兩個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)屬于化整為零規(guī)避招標(biāo)嗎?

案例問(wèn)題

我們是一家國(guó)企,集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目按照采購(gòu)金額大小規(guī)定了不同的實(shí)施主體,規(guī)定達(dá)到一定額度的招標(biāo)項(xiàng)目,須由集團(tuán)公司組織實(shí)施招標(biāo)。

前段時(shí)間,我們一家二級(jí)單位上報(bào)了兩個(gè)公開招標(biāo)項(xiàng)目,屬于運(yùn)輸服務(wù)類。這兩個(gè)項(xiàng)目除了實(shí)施地點(diǎn)不同外,其余采購(gòu)內(nèi)容、履約條件等全部相同。如何將上述兩個(gè)項(xiàng)目合并,并由集團(tuán)公司組織實(shí)施招標(biāo)?如像現(xiàn)在這樣拆分兩個(gè)項(xiàng)目,則屬于二級(jí)單位自行實(shí)施招標(biāo)的權(quán)限。

請(qǐng)問(wèn)這樣拆分項(xiàng)目是否違法,屬于化整為零規(guī)避招標(biāo)嗎?如果不加以制止,會(huì)有什么法律責(zé)任?

招標(biāo)采購(gòu)

問(wèn)題解答

張志軍:個(gè)人傾向于不屬于規(guī)避招標(biāo)行為。

首先,從現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定來(lái)看,國(guó)有企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)外包項(xiàng)目,不屬于法律規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,法律對(duì)于是否必須招標(biāo)未做強(qiáng)制要求。

其次,依據(jù)上述的情形,這兩個(gè)項(xiàng)目上報(bào)時(shí)均采用公開招標(biāo)方式,并不存在規(guī)避招標(biāo)的行為。

但是,由于貴集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)的實(shí)施主體有不同規(guī)定,達(dá)到一定金額的項(xiàng)目,應(yīng)由上一級(jí)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)。從貴司的相關(guān)規(guī)定來(lái)看,個(gè)人覺(jué)得該行為有拆分項(xiàng)目規(guī)避上級(jí)管理的嫌疑,涉嫌違反公司的內(nèi)部管理規(guī)定,但不涉及違法。

投標(biāo)有效期已過(guò)是否可以簽約?

案例問(wèn)題

某工程施工項(xiàng)目中標(biāo)人簽訂合同后,遲遲不進(jìn)場(chǎng)施工,項(xiàng)目業(yè)主多次督促無(wú)果,擬單方面解除合同。目前該項(xiàng)目投標(biāo)有效期已過(guò)。

請(qǐng)問(wèn)本項(xiàng)目施工合同解除后能否依序順延確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人并與之簽約?

問(wèn)題解答

張志軍:該項(xiàng)目投標(biāo)有效期已過(guò),個(gè)人認(rèn)為不宜直接與第二中標(biāo)候選人簽約。

投標(biāo)有效期,是投標(biāo)文件保持有效的期限。從法律屬性來(lái)看,投標(biāo)文件屬于要約,中標(biāo)通知書屬于承諾。投標(biāo)文件一般都標(biāo)有投標(biāo)有效期,屬于附期限的要約,一旦超出有效期,投標(biāo)文件自動(dòng)失效。如投標(biāo)人在超出該期限后才做出承諾,則該承諾不具有法律效力。

關(guān)于單價(jià)招標(biāo)的問(wèn)題

案例問(wèn)題

因本體大樓的建設(shè)未完工,其采購(gòu)的物品在無(wú)法確定最終量的前提下急需定價(jià),這樣的情況是否可以進(jìn)行單個(gè)數(shù)量的物品定價(jià)采購(gòu)?同時(shí),告知各投標(biāo)人本次物品采購(gòu)的總采購(gòu)量待定,總造價(jià)不超過(guò)百萬(wàn),這樣的標(biāo)次可以正常開展嗎?

問(wèn)題解答

郭憲:對(duì)于單一工程建設(shè)項(xiàng)目,貨物招標(biāo)采購(gòu)不建議采用單價(jià)招標(biāo)。

單一工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)不同于經(jīng)營(yíng)性物資采購(gòu),招標(biāo)一般采用總價(jià)合同,即應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)標(biāo)的數(shù)量以及技術(shù)規(guī)格后再啟動(dòng)招標(biāo)程序,中標(biāo)合同為固定總價(jià)合同。

此外,投標(biāo)單價(jià)與招標(biāo)的數(shù)量相關(guān),一般規(guī)律是數(shù)量大則單價(jià)低,投標(biāo)人在不確定數(shù)量的情況下難于報(bào)出合理單價(jià)。因此,單純采用單價(jià)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人有失公平,既不科學(xué),也不合理。

此文關(guān)鍵字:招標(biāo)采購(gòu)
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