政府采購對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁平等對待
10月30日,國務(wù)院新聞辦舉行進一步做好利用外資工作政策例行吹風會。財政部國庫司負責人王紹雙在回答記者提問時表示,國務(wù)院《關(guān)于進一步做好外資利用工作的意見》對保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購作出規(guī)定,要求各地區(qū)、各部門在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評標標準等方面不得對外資企業(yè)實行歧視待遇,不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別,以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。中國政府一直致力于建立公平競爭的政府采購制度,按照現(xiàn)行的政府采購法律及政策,中國政府采購對內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁,平等對待的。
在供應(yīng)商參與政府采購資格方面,按照《政府采購法》規(guī)定,參與政府采購的供應(yīng)商包括各類所有制法人、其他組織或者自然人。該法還明確規(guī)定,各地區(qū)、各部門不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
在政府采購政策方面,為保障外資企業(yè)平等參與政府采購,即將于2020年1月1日實施的《外商投資法》明確規(guī)定,國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動。政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對待。
在政府采購信息發(fā)布方面,確保供應(yīng)商無障礙公平獲得政府采購信息。《政府采購法》規(guī)定,各級政府的政府采購信息統(tǒng)一通過財政部指定的媒體發(fā)布,中國政府采購的透明度是非常高的,供應(yīng)商一直是免費獲取公開發(fā)布的各類政府采購信息。
在政府采購活動管理方面,《政府采購法實施條例》明確將限定或者制定特定品牌或供應(yīng)商,非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地,界定為以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。財政部頒布的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》明確規(guī)定,采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素,也不得通過將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,目的是避免對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。
王紹雙介紹,《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》明確要求各地區(qū)、各部門全面清理政府采購領(lǐng)域的妨礙公平競爭的規(guī)定和做法,進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。《政府采購法》還規(guī)定政府采購的救濟機制,按照法律規(guī)定,供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以依法向采購人提出質(zhì)疑,采購人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復,或者質(zhì)疑供應(yīng)商對答復意見不滿意的,可以向同級財政部門提起投訴。任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為,有權(quán)控告和檢舉,有關(guān)部門、機關(guān)應(yīng)當依照各自職責及時處理?!墩少徺|(zhì)疑和投資辦法》進一步要求各級財政部門公布受理投訴的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通信地址等。投訴舉報已成為供應(yīng)商維護自身權(quán)益的有效渠道,外資企業(yè)參與政府采購活動時,如果認為受到不公平待遇,可以依法提起質(zhì)疑和投訴。沒有參加政府采購的外資企業(yè)當發(fā)現(xiàn)政府采購中存在不公平行為,也可以向財政部舉報。
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