日前，中央國家機關(guān)2019年軟件協(xié)議供貨采購項目中標公告一經(jīng)出爐，“入圍央采”瞬間成為IT圈內(nèi)熱門話題。

毫無疑問，中央單位政府采購市場是眾多IT廠商必爭之地。

本期又有哪些廠商拿到該市場入場券？各品類產(chǎn)品中標情況如何？新一期中央國家機關(guān)軟件協(xié)議供貨有哪些看點？

看點1 歷時數(shù)月

早在5月29號，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布中央國家機關(guān)2019年軟件協(xié)議供貨采購項目征求意見公告。

中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）公示了該項目采購技術(shù)需求，并公開征求意見。如有意見，供應(yīng)商可在2019年6月14日17時前，向國采中心提出修改理由和修改建議。

7月11日中央政府采購網(wǎng)發(fā)布該項目采購公告，國采中心8月12日組織該項目開評標，8月21日中央政府采購網(wǎng)發(fā)布中標公告。歷時數(shù)月，國采中心完成了該項目招標工作。

看點2 1000余款產(chǎn)品入圍

中央國家機關(guān)2019年軟件協(xié)議供貨采購項目依舊采用綜合評分法。國采中心依據(jù)投標人投標文件對其資信、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)方案、價格等各項因素進行綜合評價，按照10%淘汰率（取整）確定入圍協(xié)議供貨的產(chǎn)品（淘汰按得分由低到高順序），有效投標產(chǎn)品小于3種時，該品目做廢標處理。投標人可投報一包或多包。每包每個投標廠家只可投報不超過3款產(chǎn)品。每款產(chǎn)品只能對應(yīng)投報一包，不可重復(fù)投報。

此次軟件協(xié)議供貨項目共計41類，國采中心將該項目分41包，采購的軟件涵蓋了數(shù)據(jù)庫、中間件、財務(wù)軟件、輿情軟件、安全軟件、虛擬化軟件、簽章軟件、郵件系統(tǒng)、版式軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、檔案管理軟件、云計算服務(wù)等。

《中國政府采購報》記者對中標公告進行統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，超過1000款產(chǎn)品中標。

看點3 各品類中標數(shù)量

從右圖不難看出，中央國家機關(guān)2019年軟件協(xié)議供貨采購項目不同類型的產(chǎn)品中標數(shù)量差別較大。這與細分市場玩家的數(shù)量密不可分。

從此次中標情況來看，財務(wù)類軟件、簽章軟件以及版式軟件，中標的產(chǎn)品較少；虛擬化軟件及安全軟件，中標的產(chǎn)品則較多。

通常情況下，中標產(chǎn)品數(shù)量越多，廠商們在該市場面臨的競爭就更為激烈。如安全軟件方面，入圍廠商及入圍產(chǎn)品數(shù)量都遠高于其他產(chǎn)品，中標廠商在該市場面臨的競爭也愈發(fā)激烈。

看點4 投標被拒值得注意

按照慣例，國采中心會在中標公告中公示該項目的初審狀況。

從初審情況來看，由于種種原因，不少廠商投標被拒。整個協(xié)議供貨項目中，幾乎每一包都有廠商由于各種原因投標被拒。有的包段被拒情況較多，如資產(chǎn)管理軟件這一包段（第4包），有8家廠商投標被拒。整個項目中，廠商投標被拒的情況約90次。

從導(dǎo)致被拒原因這一維度來看，主要集中在提供的投標產(chǎn)品技術(shù)指標偏離表不符合招標文件要求、計算機軟件著作權(quán)證書不符合要求、未提供有效投標文件、提供的服務(wù)承諾函不符合招標文件要求、提供的法定代表人授權(quán)委托書投標人代表未簽字、開標一覽表不符合要求、投標函不符合要求、法定代表人授權(quán)委托書等材料均未加蓋投標人公章等方面。其中軟件著作權(quán)證書不符合要求、投標產(chǎn)品技術(shù)指標偏離表不符合招標文件要求是導(dǎo)致投標被拒的主要原因。法人未簽字、未蓋章等容易被廠商忽視且導(dǎo)致被拒的原因，也值得廠商關(guān)注。

值得一提的是，在涉及云服務(wù)包段，北京網(wǎng)思科平科技有限公司和廈門服云信息科技有限公司未通過中央網(wǎng)信辦黨政部門云計算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全審查，投標被拒絕。

看點5 更多云服務(wù)廠商進場

此前，中央單位市場的協(xié)議供貨云服務(wù)廠商以華為、浪潮以及電信的天翼云為主。

記者發(fā)現(xiàn)，新一期有更多云計算廠商中標。阿里云、華為、金山云、浪潮云、曙光云、天翼云、沃云、移動云等國內(nèi)主流云計算廠商悉數(shù)進場。值得一提的是，上述廠商共計有300余款產(chǎn)品（服務(wù)）中標。

中央單位云服務(wù)協(xié)議供貨市場有多大呢？記者查閱了中央政府采購網(wǎng)，從2018年9月10號至今，天翼云在該市場銷售額為444.35萬元。需要強調(diào)的是，這僅僅是協(xié)議供貨的規(guī)模。

看點6 安全軟件競爭激烈

安全軟件方面，市場上產(chǎn)品本就較多。記者統(tǒng)計了2019年軟件協(xié)議供貨項目18-28包安全軟件中標情況，超過300款產(chǎn)品中標。

其中，58款安全軟件-日志審計軟件中標，49款安全軟件-漏洞掃描軟件中標，45款安全軟件-安全管理中心SOC軟件中標。換言之，在上述細分市場，競爭較為激烈。

值得一提的是，相較于上一周期，安全軟件入圍數(shù)量激增。如漏洞掃描軟件上一協(xié)議供貨周期共10款產(chǎn)品中標，而本期中標產(chǎn)品數(shù)量達49款；安全管理中心軟件上一協(xié)議供貨周期中標產(chǎn)品數(shù)量為19款，本期中標產(chǎn)品數(shù)量達45款；數(shù)據(jù)擦除工具軟件，上一協(xié)議供貨周期共5款產(chǎn)品中標，本期中標數(shù)量達13款。

看點7 為Linux設(shè)置獨立包段

與上一期中央國家機關(guān)軟件協(xié)議供貨采購項目相比，本期在分包數(shù)量和名稱方面都有所調(diào)整。

首先數(shù)量上，上一期共32包，而本期為41包。除了新增部分采購品目外，在采購包段的設(shè)置上，殺毒軟件、簽章軟件和版式軟件方面，均單獨設(shè)置了獨立的Linux的包段。

看點8 隨行就市

值得中標廠商注意的是，軟件協(xié)議供貨執(zhí)行期間，入圍廠商需隨市場價格的下調(diào)隨時下調(diào)協(xié)議供貨產(chǎn)品價格，國采中心將隨時進行產(chǎn)品審核。

如國采中心發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨售價明顯高于市場平均價格，或發(fā)現(xiàn)廠商控制代理商售價、市場壟斷等行為，將暫停該款產(chǎn)品協(xié)議供貨銷售資格。情節(jié)嚴重的，報財政監(jiān)管部門進行處罰。